在秦巴山区腹地的重庆市城口县，一场关于高标准农田建设与管护的变革正在展开。近年来，城口县立足山区丘陵地貌实际，聚焦高标准农田建后管护薄弱环节，创新探索出一条“建得成、管得好、用得实、有效益”的山区特色管护新路径，让昔日“望天田”变成了今日的“高产田”，为乡村振兴注入了强劲动力。
村民共建：以工代赈植入“管护基因”
建设是管护的前提。城口县坚持将高标准农田建设与以工代赈政策深度融合，依托村集体经济组织实施项目建设，精准吸纳脱贫户、监测户、返乡农民工等群体就地就近务工。这一模式不仅让群众从“旁观者”转变为“参与者、受益者”，更在建设初期就植入了“管护基因”。
在资金与劳务管理上，村集体经济组织严格把控质量与开支，通过双向对接机制确保群众收益。据统计，自2021年以来，全县104个村集体实施8个高标准农田建设项目，累计吸纳村民务工收入约1575万元，村集体增收超过800万元。以高观镇双竹村为例，2024年该村完成土地平整121.67亩，项目投资161.95万元，带动33名农民工就近务工，发放劳务报酬49.19万元，占项目总投资的30.4%。群众亲手建设的设施，在投用后得到了更加细致的珍惜与维护，真正实现了“建管一体”。
城口县高观镇高标准农田建设项目。城口县农业农村委供图
多方共管：权责明晰激发“共治活力”
为破解“重建轻管”难题，城口县严格落实“谁使用、谁受益、谁管护”原则，联动村集体、农户、经营主体三方力量，构建起权责明晰的管护利用体系。
在设施运维方面，城口县引入商业保险机构设计高标准农田自然灾害保险产品，县财政投入资金200余万元，为2021年以来的7个建成项目购买工程质量保险，由保险公司参与设施维修养护，增强了风险防范能力。截至2026年5月，全县累计获赔13笔因暴雨垮塌、沟渠损毁保险59.4万元。同时，县里先后出台《城口县高标准农田管护制度》《城口县高标准农田工程设施管护实施细则(试行)》等文件，构建县统筹、乡主管、村落地的三级管护架构。县农业农村委与项目属地乡镇、村集体经济组织签订管护责任书，实行地块挂牌管护、责任人公示制度，将田间管网、机耕道路等设施管护细化到人。在庙坝镇示范片区，通过铺设灌溉管网15公里、硬化拓宽田间机耕路3公里，实行镇干部包片、村干部包地块的网格化巡查模式，有效保障了配套灌溉、路网设施的长效稳定运行。
在土地利用层面，城口县采取分户自营与规模流转两类模式差异化利用耕地。一方面，通过良种补贴、农技下沉等举措引导散户种植水稻、玉米等大宗粮油作物；另一方面，依托县域农村产权流转交易平台，对连片高标准农田统一对外公开招租，择优遴选家庭农场、农业企业等新型经营主体进行连片经营，发展粮油轮作、高山特色种养及农文旅复合业态。庙坝镇南坪村依托改造后的高标准农田精准招商，引进顺铭蔬菜家庭农场轮作高山玉米、马铃薯、高山包菜等300余亩，带动就近务工50余人，农户月增收2000元，实现了粮食保供与群众增收的双赢。
城口县庙坝镇高标准农田建设项目。城口县农业农村委供图
全程管控：闭环督导守牢“质量底线”
坚持监管跟进、闭环整改，是城口县实现管护从事后整治向源头防控转变的关键。由县农业农村委牵头成立管护巡查专班，采取“日常定期巡查+专项重点督查”模式，常态化核查耕地撂荒、违规占地、设施破损、“非粮化”等问题，并建立问题清单限期交办、跟踪督办机制。围绕项目管理、工程质量、资金使用、作风建设四大维度，城口县纵深推进专项整治，建立整改销号、定期通报、成效复盘机制，对整改不力的主体进行通报约谈，倒逼隐患前置防控。2026年以来，全县累计摸排项目20个，开展质量专项排查26次、常态巡查7次，排查问题32个，已完成整改32个，修订配套制度3项，以严实监督确保管护责任落地生根。
从“建管分离”到“建管一体”，从“政府独奏”到“多方合唱”，城口县正以严实的作风和创新的举措，深化山区建管全链条，让每一寸良田持续焕发增产新动能，在秦巴山区书写着保障粮食安全、助力乡村振兴的生动实践。(冉佳丽)