这几天,厄瓜多尔总统诺沃亚正在中国进行为期8天的访问。
虾类出口和铜矿项目是此行重点。
诺沃亚与特朗普政府关系密切,近年来在安全和贸易上不断向美国靠拢。但这不妨碍他继续经营对华关系。2024年生效的中厄自贸协定,让两国经贸联系进一步加深。
诺沃亚的策略很清晰:安全和政治上倚重美国,同时希望利用中国市场和资本解决本国经济问题。
中国是厄瓜多尔白虾最重要市场之一。今年前四个月,对华虾类出口额超12亿美元。
不过,7月中方暂停了部分厄瓜多尔加工企业出口资格。
这是因为中国调整了相关检测标准,并已向涉事企业通报原因。事发后,厄水产行业要求政府尽快成立技术工作组解决问题。
厄瓜多尔白虾产量很大,本国市场消化不了。
中国市场一旦收紧,积压的产品只能转往别处,供给增加压低价格,压力传导到从业者身上。这关系出口收入和国内就业,诺沃亚必须尽快解决。
美国也是重要买家,但无论市场规模还是消费需求,都难以在短期内替代中国。诺沃亚再怎么重视对美关系,也不能牺牲本国企业的生意和工人的饭碗。
相比白虾,铜矿谈判更复杂。
米拉多铜矿是厄瓜多尔目前唯一实现大规模生产的铜矿,由中资企业运营。
二期项目原计划今年投产,却因种种因素合同未能签署。持有卡斯卡贝尔铜矿项目的索尔黄金公司,今年也被中国企业收购。
铜已成为厄瓜多尔重要非石油出口产品。
米拉多二期一旦启动,矿石处理能力将大幅提升。厄瓜多尔未来能否扩大铜矿产量,很大程度上离不开中国企业。
谈判目前卡在用电问题。
厄瓜多尔长期存在电力缺口,政府要求大型矿山实现100%自发电,避免矿业扩张加剧电荒。但对中国企业来说,自建电站意味着追加投资,项目迟迟不投产也在不断推高成本。
中方有资金、技术和渠道,厄方有资源,本可各取所需。但合作不能让一方单独承担风险。
诺沃亚愿意继续同中国做生意,但并不意味着他会在中美之间一碗水端平。
厄瓜多尔法定货币是美元,国内又深陷有组织犯罪问题,各方面都更依赖美国。
今年3月美厄签署互惠贸易协议,把供应链、投资安全和出口管制纳入其中,并提出共同应对所谓非市场政策,矛头直指中国。
美国正在把对厄影响从安全领域延伸到经贸政策,诺沃亚留给中国的空间,会受到越来越多限制。
他只是在不改变对美基本方向的情况下,尽量把能从中国获得的利益留住。
目前,白虾和铜矿都还是正常经贸往来,美国暂未反对。
但铜已被美国列为关键矿产。米拉多二期和卡斯卡贝尔一旦投产,中国企业在厄铜矿中的分量继续增加,美国很可能就不会再坐视不管。
诺沃亚这套办法还能维持多久,最终看美国准备把手伸多远。如果美国连白虾卖给谁、铜矿接受谁投资都要干预,他就无法再两头兼顾。
中方可以继续同厄方做生意,但不能只听漂亮话,更要看实际行动。真正的考验,是美国施压时,他会不会牺牲中国企业的利益,向美国递上投名状。
