2026年8月19日《检察日报》第03版：观点
包公廉政文化的原典意蕴与时代转化
安徽省合肥市人民检察院
党组书记、检察长 赵昊平
中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得传承。习近平总书记指出，“挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用”。包拯作为庐州本土一代清官，留下“清心为治本，直道是身谋”的传世箴言。他一生清廉、铁面无私、体恤百姓、从严治吏的精神，形成了特色鲜明的包公廉政文化。深入挖掘包公廉政文化的丰富内涵，推动传统清官治世智慧与巡察整改、检务督察、办案廉政风险防控、“三个规定”落实等基层检察实践深度融合，促进包公廉政文化创造性转化、创新性发展，为新时代检察机关全面从严管党治检提供深厚文化支撑。
包公廉政文化的核心内涵
包拯一生为官刚正不阿、清廉自持，其廉政思想散见于其奏疏、家训、诗文与司法理政实践，兼具修身立德、司法裁判、治理民生、权力监督多重价值，跨越千年仍具备较强的现实指导意义。
其一，清心治本，坚守慎独克己、不贪分毫的修身底线。包拯《书端州郡斋壁》明志：“清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。史册有遗训，毋贻来者羞。”这首诗将内心清正自律作为为官从政的根本准则，充分体现出包拯清廉正直、忠心报国、为民造福、无愧于后人的为官初心与理念。包拯任职端州期间，当地盛产端砚，历任官员借机大肆敛财，包拯离任时“不持一砚归”，以实际行动恪守清廉操守。同时，其订立家训，要求后世子孙不得贪赃枉法，违者逐出家门、不得归族，从家风传承层面划定廉洁红线。其思想核心在于向内自省、慎独慎微，摒弃私欲、杜绝贪腐，主张掌权者时刻约束自身言行，守住小事小节，从思想根源上断绝利益诱惑。
其二，直道秉公，秉持不徇私情、断狱平恕的司法追求。包拯立朝刚毅，不避权贵、不徇亲友，审理案件以国法为标尺、以公平为目标，坚决抵制人情干扰、权贵请托。包拯在《乞不用赃吏疏》中明确提出“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”，彰显其崇廉惩贪的价值立场。同时，其主张“法存画一，国有常格”，强调权贵百姓一体同法，杜绝徇情枉法、出入人罪。面对民间纠纷、刑狱案件，包拯既严格依律裁断，又兼顾情理，反对机械苛法。凡遇权贵干预司法，一律直言驳斥、依规处置，后世以“关节不到，有阎罗包老”概括其司法特质，凸显其秉公无私、公正断狱的司法品格，为司法者坚守客观公正立场树立典范。
其三，勤恤民隐，践行体恤苍生、护佑百姓的理政初心。包拯施政始终以民为本，其多次上疏请求减免苛捐杂税、救济孤幼贫民，《请免陈州添折见钱疏》便是力证，体现了其对底层群众生存权益的高度重视。包拯对迫于生计触犯律法的百姓宽宥处置，对欺压民众、横行乡里的豪强劣绅从严惩治，兼顾宽严尺度；同时，其主动介入民间纠纷，积极解决百姓急难愁盼，以司法之力维护弱势群体合法权益。包拯恤民护弱的理念，打破了古代官吏重权贵、轻小民的治理惯性，将维护普通百姓合法权益作为其履职核心目标，蕴含朴素的司法为民初心。
其四，严法督吏，坚持法禁自上而下、从严纠治官吏失范。包拯任监察御史期间，以弹劾贪腐、整肃吏治为核心职责。《包孝肃公奏议》记录了包拯弹劾宰相宋庠不称职、外戚张尧佐滥邀恩宠等事迹，体现了“治腐必先治权贵”的坚定立场，破除“刑不上大夫”等特权思想。其主张监察官员择优任用、从严选配，筑牢监督队伍根基；同时强调监督前置、抓早抓小，对官吏微小失范及时纠察问责，防止小错演变为重大贪腐，构建起“事前预防、事中纠治、事后追责”的全链条治吏逻辑。同时，包拯在《请罢天下公用回易等》奏疏中，规范官府财物、工程、仓储管理，严防公务运行中的廉政风险隐患，为监督古代公权力运行提供了完备思路。
包公廉政文化
对健全全面从严治检体系的借鉴价值
包公廉政文化蕴含的修身、司法、为民、督吏等治理智慧，与当前检察机关全面从严管党治检、规范司法办案、做实检察为民、健全检察权运行内部制约监督机制等重点工作高度契合，具有重要借鉴意义。
传承“清心治本”修身内核，依托常态化廉政教育筑牢思想防线。包公“清心克己、慎独慎微”的修身思想，为检察机关抓实思想教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供优秀文化载体。一是依托廉洁文化阵地开展沉浸式学习。组织干警走进清风阁、包公文化园等地开展现场教学，常态化研读包公诗文家训，将“不持一砚归”等清廉故事纳入党组理论学习、支部“三会一课”、青年理论学习必修课，结合树立和践行正确政绩观学习教育开展专题研讨，引导干警对标先贤检视自身作风短板。二是分层分类细化廉政教育举措。聚焦防止干预司法“三个规定”落实堵点，组织干警系统学习最高人民检察院政策要求，清晰界定过问、干预、不当接触交往的边界；发挥院领导“头雁效应”，带头填报、带头宣讲，引导干警打消填报思想顾虑。同步开展廉政家访，将监督触角延伸至干警八小时之外，引导家属当好“廉内助”，传承包公优良家风家训。三是常态化开展提醒警示，压实思想责任。依托“三会一课”、月度工作例会及新入职、新提拔、节假日前等关键时段，开展“以案示警、以案明纪”专题教育。通过点对点谈心谈话、定期督导检查，督促各部门严格落实“一岗双责”，坚决纠治“重业务、轻廉政”的思想偏差，引导干警时刻对标包公“清心为治本”修身准则，在潜移默化中常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
赓续“直道秉公”司法追求，依托全流程嵌入式监督规范检察履职。包公不徇私情、公平断狱、抵制人情干扰的司法品格，为检察机关建立健全办案廉政风险防控体系提供有益文化借鉴。一是落实办案廉政风险前置防控，阻断外部干预渠道。出台《司法办案廉政风险防控工作指引》，推行刑事案件“一案一提醒”工作机制，在案件流转环节同步签署廉政风险提示单，实现办案全流程廉洁警醒。统一落实防止干预司法“三个规定”全面告知制度，接待当事人、律师办理相关手续时同步告知其司法纪律，相关文书签字归档、全程留痕，从源头上防范外部过问、干预案情。二是开展案件反向审视专项督察，校准办案质量标尺。统筹开展全市刑事申诉、国家赔偿等重点案件的反向审视专项督察，制发专项实施方案，梳理近几年办结的申诉案件，细化自查清单，下发辖区基层检察院逐案复盘，查摆办案不规范问题并督促整改。组建跨部门专项督察组，下沉辖区基层检察院进行全覆盖实地核验，通过查阅卷宗、座谈交流等方式深挖办案短板，建立“一案一复盘、一案一剖析、一案一整改”机制。三是清单化压实办案廉洁责任。制定专项督察责任清单，实行“一案一表、责任到人”，组建案件质量评查小组开展案件质量交叉评查，以多重监督保障司法公正。
践行“勤恤民隐”治理初心，以廉洁履职推动检察为民提质增效。包公体恤苍生、护佑百姓、公正为民的价值立场，指引检察机关将廉洁履职与服务大局、保障民生深度融合。一是规范监督行为，平等保护各类市场主体的合法权益。规范检察建议制发流程，以法治化、规范化监督助推行业治理，确保各类市场主体在检察环节感受到公平正义。二是严格涉案财物管理，保障群众切身利益。针对涉案财物管理廉政风险高发领域，开展涉案财物专项清查，完善接收、保管、处置全链条制度，确保“案结物清”，守好群众合法财产权益。三是传递司法温度，实质性化解矛盾纠纷。办案中全面准确贯彻宽严相济刑事政策，传承包公恤民惩恶的思路，以清正履职解决群众急难愁盼。
吸收“严法督吏”治吏智慧，构建巡察、审计、督察一体化闭环监督体系。借鉴包公监察前置、从严治吏、全程督责的治理思路，搭建“巡察整改+内部审计+专项督察”监督框架，把传统治吏智慧转化为从严治检体系。一是高位推进巡察整改，建立清单化闭环管理。以整改为契机，细化问题根源、整改措施“两本账”，形成精细化整改方案。严格落实党组主体责任、检察长第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，主要领导带头领办重难点整改任务，全覆盖督导基层检察院落实整改要求；坚持监督前移，紧盯台账建设、根源剖析、举措落地等关键环节，点对点督促整改。二是健全内部审计制度，管住机关经费使用、工程建设等高风险领域。出台《内部审计工作办法（试行）》，编制年度内部审计工作计划，组建涵盖财务、工程、信息化等专业领域的内部审计人才库，通过购买第三方专业服务开展基建、改造等工程项目审计，积极核减资金。聚焦资产处置、项目评标、经费报销等廉政风险点，持续完善采购、合同、财务报销制度；建立基层检察院审计问题台账，逐项跟踪督办、按期向上级检察院备案，守牢机关资金廉洁关口。三是完善常态化监督机制，刚性约束日常履职行为。统一制定全市防止干预司法“三个规定”配套实施细则、操作规范；检务督察统筹专项督察、日常督查、审计核查，形成“审计有报告、督察有反馈、整改有台账、问责有依据”监督闭环，对违反司法纪律、计财管理制度、办案规范的行为动真碰硬，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正风肃纪反腐。
［本文系安徽省法学会2026年重点立项课题“安徽优秀传统法律文化融入廉政法治建设研究”（2026ZDKT-3）的阶段性研究成果］
第10545期
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终审丨郭伟 二审 丨吴荧
来源丨检察日报
编辑丨李昂
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