8月15日，“欧盟外长”卡拉斯表示，欧盟计划在今年秋季提出新一轮的对俄制裁，还称这是俄乌冲突升级以来制裁范围最广的一轮。上一轮制裁，欧盟也将其称为范围最广的一轮，这次还是最广的，欧盟制裁范围正在无节制地扩大，那么问题来了，这套制裁真的能够落地执行吗？
根据卡拉斯的描述，新一轮的制裁实体数量将会比现在增加三分之一，上一轮的制裁为什么拖了几次表决才通过，还做了妥协？核心原因在于，除去俄罗斯的核心利益领域之外，欧盟已经几乎没有可实施制裁的空间。
比如针对俄罗斯的签证一事，本来要求所有在俄罗斯服过兵役的人都不能踏入欧盟成员国境内，但这一条款遭到法国和意大利反对，因为这两个国家要接受俄罗斯游客，要靠着这个来赚钱。还有葡萄牙和德国就要求解除对俄罗斯鱼类的进口禁令，尤其德国态度十分坚决，因为该国大部分鱼类都是进口自俄罗斯。
这些争论，既暴露出欧盟内部日益加剧的裂痕，也再次印证一个事实：欧盟对俄制裁带来伤害的不只是俄罗斯，欧盟自身同样要承受损失。伤敌一千，自损八百。8月10日，芬兰能源与清洁空气研究中心发布的报告显示，在7月，俄罗斯LNG有一半的出口总量都流向了欧盟成员国，管道天然气进口占比为32%，同时，欧盟还是俄罗斯化石燃料的第四大买家。
欧盟依旧是“口嫌体正直”，据估算，如果完全禁止进口俄罗斯能源，欧盟或将多付出3万亿欧元左右的成本。毕竟，欧盟周边国家除了俄罗斯，还有哪些国家的能源便宜的同时量还大？几乎没有。
因此，越来越多的欧盟成员国意识到，对俄制裁正在走向“死胡同”，对俄制裁反噬到自己身上的程度正在扩大。并且从欧洲扣押俄罗斯“影子舰队”、俄罗斯扣押西方船只的博弈现实可以看出，对俄制裁不会促使俄乌冲突结束，只会导致冲突延续。
第21轮制裁引发的争议已经让人逐渐不再看好制裁能够遏制俄罗斯这一说法了，而卡拉斯仍旧表示下一轮的制裁范围更大，可以想象这一轮的制裁会有多血雨腥风了。值得一提的是，第 21 轮制裁将数家中国企业列入清单。
虽然此事尚未触及核心利益，但中国一贯坚持对等反制，已经将德国莱茵金属等欧盟大企业纳入出口管制名单。中方的警告意味很明显，但欧洲近期的对抗姿态，也让人担忧其会继续将更多中企纳入制裁名单，届时，局势可能会更加复杂。
卡拉斯提到的这个新一轮制裁除了遏制俄罗斯外，其实也是想要配合乌克兰的秋季反攻叙事。泽连斯基近期对外时常表示，希望在秋季之前结束冲突。
众所周知，俄罗斯的冬天并不好过，气温极低，乌克兰的冬天其实也没有好到哪里去。而现在两国都面临严峻的能源问题，俄罗斯的能源困境不必多说，基本就是这两个月乌克兰对俄罗斯能源设施的袭击造成的，再叠加多重因素，直接让俄罗斯的年度通胀率上升到了6.3%，7月的油气收入也同比减少了21.6%，甚至传出正在与哈萨克斯坦洽谈汽油进口的消息。
而乌克兰方面的困境则是俄罗斯长久以来袭击造成的，乌克兰曾经是欧洲规模最大的电力系统之一，但在俄乌冲突爆发后，能源基础设施成为俄方重要的打击目标。这导致乌克兰的发电能力几乎崩溃，截至去年11月，可用发电能力还不到战前的三分之一，只有12GW。输电网络方面，在乌克兰政府能够控制的区域内，也就只有52座关键高压变电站能够使用，其他不少变电站都被摧毁，大约一半的配电变压器受到不同程度损伤，输电困难。
对于过冬最为重要的供暖系统也出现了问题，18座主要热电联产厂和超过800座锅炉房被迫停运，哈尔科夫大型集中供热能力几乎全部丧失，基辅以及乌控顿涅茨克、扎波罗热等区域供热基础设施也遭到严重损毁。
这就是乌克兰所要面对的严峻困境。如果这个冬天大量民众无法保障基本过冬条件，那么大规模移民几乎将成为定局，这会对乌军征兵与军心士气形成巨大冲击。因此相较普京，泽连斯基更希望冲突在冬季到来前取得进展，欧盟也希望通过制裁予以助力。但现实来看，俄罗斯不会轻易让乌克兰达成目标，战场主动权很大程度掌握在俄罗斯手中。