特朗普砍完美韩军演不到48小时,李在明拍板:战时指挥权必须拿回来。华盛顿或许没想到,特朗普的“敲打”,反倒推了李在明一把。
不到48小时,韩国的回应就来了。据观察者网8月18日报道,李在明在青瓦台主持召开国务会议时明确表态:切实推进在任内从美方收回战时作战指挥权。
李在明还特意给韩国打气,称“韩国军力全球第五、军工全球前四、国防开支是朝鲜GDP的1.4倍”。言下之意,韩国已经具备了自主国防的条件。
人们看到,特朗普刚砍完军演,李在明就把“收回战权”摆上了台面。我想从三个角度来分析这件事:特朗普为什么砍军演、李在明为什么接这个话,以及这件事对美韩同盟意味着什么。
先看特朗普砍军演的原因,其表面是对朝示好,实则是在勒索韩国。特朗普在帖子里给了三个理由,但真正让他不满的,恐怕是最后那条:韩国拒绝帮美国施压伊朗。
缩减军演不是“取消保护”,而是“降低保护力度”。演习规模小了,威慑力自然就弱了。这是在用“朝鲜威胁”,来逼韩国在战略上更配合美国。
除此以外,韩国在落实3500亿美元对美投资一事上磨磨蹭蹭。特朗普对韩国的耐心正在被一点点耗尽。更深层的问题是:特朗普正在把美韩同盟从“安全共同体”变成“交易关系”。
用特朗普的话概括就是,美国“没有义务”保护不付钱的国家。但美国恐怕没有想到,李在明不仅接了招,而且没有往美国预期的方向走。
在我看来,李在明的回应不是赌气,是顺水推舟。李在明选择在军演启动第二天、特朗普发帖不到48小时就表态“任内收回战权”,这本身就展现出了李在明的真实目的。
在李在明看来,韩国已经不是70年前那个需要美国“代管”军队的国家了。但李在明也在避免进一步得罪美国,特意强调“牢固的韩美同盟和加强自主国防实力互为充要条件”。
简单概括就是,特朗普的“交易式同盟”作风,让韩国对美国的安全承诺产生了疑虑。既然美国随时可能用安全来讨价还价,韩国就把安全主导权拿回来一部分。
两件事叠加在一起看,美韩同盟正在出现两个结构性的变化。
第一,美国的安全承诺彻底松动,特朗普把军演规模当作讨价还价的工具,这意味着韩国对美国安全承诺的可预期性在降低。
韩国需要认真考虑的是,美国今天砍的是军演规模,明天会不会砍驻军人数,要求提高防卫费?对韩国来说,安全焦虑的核心不是“朝鲜威胁变大了”,而是“美国的承诺变得更加不靠谱了”。
第二,韩国正在用自己的方式回应美国的“不确定性”。李在明公开推进战时指挥权的移交,本质上是在用“收回安全主导权”来对冲美国安全承诺的贬值。
但需要注意的是,韩国之前有过多次设定战权移交目标年份又推迟的经历。这次能否真正落地,很大程度上要看李在明到底有没有这方面的决心,以及韩国愿意付出什么代价。
但无论结果如何,韩国这个变化本身,已经让人们看到了美韩之间的裂痕在增大。特朗普砍军演,敲打韩国“不听话”,李在明正面接下这一招,顺势推进战时指挥权移交。
如果韩国的这一工作推进顺利,美韩同盟将从“美国主导、韩国跟随”的模式,转变到“美国收缩、韩国自主”的新阶段。
至于战时指挥权移交工作是否顺利,韩国方面能否按照自己预想中的时间表在2026年底前敲定细节,2027年“实质性启动”,这些问题的答案人们还无从得知。
但这个方向已经定下来了,当韩国开始认真考虑“没有美国指挥也能打仗”的时候,美韩同盟的底色就出现了重大变化。
