第07版：声音周刊·建言
《检察日报》2026年8月17日
正值暑期，江苏省扬州市持续迎来旅游高峰。位于明清古城核心区的广陵路上，一水的中式传统建筑中，两栋罗马风格、建筑精美的红砖洋楼，引得游客惊艳流连。
“周扶九住宅的焕新，是一次关于传承与创新的城市实践，其中检察公益诉讼发挥了重要作用。”
今年5月，江苏省人大代表、扬州建工控股集团有限公司董事长、华建建设股份有限公司董事长王宏，在参加扬州市广陵区检察院组织的古城保护案件回访时，欣慰之情溢于言表。
周扶九是清末民初的扬州盐业大亨，辛亥革命后移居沪上，大举投资地产、实业和金融。他于清末建造的扬州住宅，占地约3000平方米，其中两幢西式楼房采用石砌台基、红砖主体，以及雕花铸铁栏杆、拱券式门窗，十分庄重气派。该住宅于2006年6月被核定为江苏省文物保护单位。
然而，历经百年风雨，到2024年初，周扶九住宅连同周边环境均已面容沧桑。广陵区检察院在走访人大代表并征求对检察公益诉讼工作的意见时，王宏谈到广陵古城的一些现状，提出“要让千年古城绽放时代新韵”。2024年2月，广陵区检察院依托大运河不可移动文物保护数字监督模型，对古城进行全面排查，发现了周扶九住宅保护不力问题线索。
随即，该院公益诉讼检察官赶赴现场查勘，发现该建筑里租住着多户居民，环境杂乱不堪；内部木质结构长期暴露、风化严重，部分砖墙因年久而破损；居民擅自添建的玻璃房等设施，掩盖文物原貌；外立面电线私拉乱接，存在消防隐患；建筑颓败影响历史文化街区整体风貌，社会公共利益受损。2024年5月14日，该院依法予以行政公益诉讼立案。
△整改前后对比
2024年6月上旬，该院向区相关职能部门、属地街道办事处了解获悉，因历史原因，周扶九住宅面临着产权复杂、动迁难度大、文物修缮专业性要求高、资金缺乏等多重困境。
“文物不可重生，再难也要保护！”2024年6月27日，该院向广陵区相关职能部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责，确保周扶九住宅得到妥善修缮和有效利用。区相关职能部文十分重视，委托区文旅集团进行建筑资产收储，同时协调属地街道办配合解危搬迁，该院公益诉讼检察官持续跟进监督。2025年3月，经过多方共同努力，租户全部迁出，区文旅集团完成建筑资产收储；添建的违章建筑全部拆除；修缮资金到位。
古城保护，先要原汁原味留住它的形。区相关职能部门严格遵循“修旧如旧，老物尽用”原则，邀请院士专家编制修缮方案。同年12月，修缮工程启动。施工人员严守最小干预准则，依托传统材料、古法工艺恢复建筑原貌，努力保留历史肌理。今年5月，两幢洋楼附着的非文物本体建筑全部拆除，破损砖墙和木质结构原样修复。
周扶九住宅修缮完工后，它到底“派什么用场”，成为广陵区检察院和扬州市民共同关注的问题。广陵区相关职能部门委托专家团队研究论证后，拟将其作为“上海—扬州”双城文化交流展示的载体，并整合邻近6座不可移动文物，开辟诗韵文化轴、非遗文化轴。目前，诗韵文化轴系列之一的诗词博物馆已建成开放。
周扶九住宅保护还需要注重周边环境的和谐。办理周扶九住宅一案后，该院进一步推动修复住宅周边古城。2025年下半年以来，该院就人大代表反映及自行排查出的文物标志牌缺失或破损、文保单位周边环境脏乱等40多条文物保护问题线索，协调文旅、城管、消防、属地政府等部门，以协同履职方式，予以系统解决。在此基础上，该院还与上述四部门共同签署《关于加强大运河及广陵古城协同保护的实施意见（试行）》，形成“行政+检察”协同共治新格局，为扬州古城筑起长效保护屏障。
今年5月，广陵区检察院邀请文物保护专家和王宏等人大代表，对古城保护系列案件进行回访。王宏等代表认为，各职能部门尽心履职，古城整体风貌有效提升，公共利益得到有效保护；同时，代表们希望，进一步聚焦古城之魂，持续做好文物深层利用、文脉绵延赓续工作，使古城真正美得典雅、美得长久。
来源：检察日报 广陵检察
文字：卢志坚 梅静 广剑
编辑：吴恙
初审：纪思源
复审：孙晓蒙
审签：茆小松