在上世纪末本世纪初，曾经有过一段时间，全国各地都有对个人随地吐痰，乱扔烟头进行罚款的规定。随着时代发展，对于个人不文明行为的罚款逐渐取消。
8月14日，广东东莞召开《东莞市市容和环境卫生管理条例》颁布实施新闻发布会。会上宣布，根据《条例》，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑，最高罚款1000元；擅自占用公共场地设摊经营，最高罚款200元。
这个《条例》将于2026年9月1日起施行，一时间让人有点恍惚，其实除了这些之外，对宠物粪便等排泄物未即时清理；主次干道两侧和临街建筑物的顶部、阳台及窗外吊挂、晾晒和摆放影响城市容貌的物品的，也会被处最高二百元罚款。
还有其他很多大家习以为常的影响市容现象的行为，都有对应的罚款标准。既有针对个人的，也有针对单位的。总之就是要改掉那些影响市容的陋习，用罚款代替道德谴责，促进城市形象提升。
可以说，东莞打响了维护城市市容市貌，向不文明个人开刀的第一枪。至少至今还没有其他任何一个城市出台过类似规定。当然，《条例》也规定了，执行罚款的主体是市城市管理综合执法部门，不像以前带个红袖箍就能执法。
对于这一新规，不少网友认为值得肯定并建议全国推广，个人的不文明行为不仅给他人带来不便，也会影响一个城市的形象，道德谴责的力度有限，真金白银的罚款会约束很多人被动提高个人素质，最终让城市形象得以提升。
但也有不少人认为东莞的这一新规罚款标准过高，有网友称，东莞现在最低工资标准为每月2300元，低收入人群每个月的工资也就够吐两次痰的罚款。纠正个人不文明行为没有错，但应该以教育为主，否则就有罪不当罚的嫌疑。
比如拿道路交通法作比较，行人或非机动车闯红灯，法定罚款仅为5-50元，而闯红灯的行为明显比吐痰和随手扔垃圾对社会的危害更大。
其实罚款标准并不是最大问题，因为《条例》规定的是弹性空间，具体罚款金额要参照危害后果综合考虑，并且明确规定违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，高额罚款只针对影响恶劣的个体行为。
更大的问题是，这项新规虽然看上去面面俱到，对个人和单位的不文明行为都有对应的处罚标准，但靠城管执法来执行，明显存在人力不足。对个人不文明行为执法还存在取证难，执法难度大，范围小，执行效果有限。
不少曾在东莞工作和生活过的网友建议，东莞的市容市貌急需提升，占道经营、脏乱差的情况突出，希望这次新规能得到很好的执行，让东莞和其城市地位相匹配。
东莞是国内外来人口占比最高的城市，外来人口占比达到了76%，面对如此众多、素质参差不齐的外来人群，城市管理需要弹性，也需要力度。提升全民文明素质需要法规的约束，希望这次东莞新政能给全国树立榜样！