今年6月，红星新闻记者随中央安全生产考核巡查第六组在湖南衡阳开展明查暗访时，发现并曝光了衡阳市中心老城区雨污分流改造工程项目道源路施工段存在有限空间作业警示标志缺失、气体检测及作业许可造假等突出问题，发表报道《今日签明日字，多人签名笔迹雷同中央安全生产考核巡查现场揭露弄虚作假》，引发社会广泛关注。
▲此前检查发现提前签好名字的《进入有限空间作业许可证》
近日，红星新闻记者从国务院安委会办公室获悉，湖南省已迅速启动调查处置工作，借鉴事故调查方式开展调查处理，相关问题隐患已全部整改完毕，涉事单位及责任人员被依法依规严肃追责问责，同时全省举一反三开展专项整治，筑牢安全生产防线。
借鉴事故调查方式成立调查组
全面核查问题隐患
红星新闻记者从国务院安委会办公室获悉，针对中央安全生产考核巡查第六组发现的问题，7月1日，湖南召开省委常委会会议专题研究，明确对衡阳市中心老城区雨污分流改造工程问题，借鉴事故调查方式开展调查处理，湖南省安委会办公室会同衡阳市人民政府成立调查组，相关纪委监委机关全程参与，对衡阳市中心老城区雨污分流改造工程道源路施工段存在问题开展调查处理和追责问责工作。
据悉，衡阳市中心老城区雨污分流改造工程项目设计施工总承包（EPC）工程总共分为四个标段，衡阳市中心老城区雨污分流改造工程道源路施工段属于施工总承包工程三标段。建设单位为衡阳市住房城乡建设局，设计单位为中国市政工程西南设计研究总院有限公司（中国交通建设股份有限公司下属企业），勘察单位为悉地（苏州）勘察设计顾问有限公司，施工单位为中交第四航务工程局有限公司（中国交通建设股份有限公司下属企业），监理单位为和天（湖南）国际工程管理有限公司（中国五矿集团有限公司下属企业）。
▲有限空间作业场景
经全面核查，该施工段存在多项安全隐患及违规行为：有限空间作业气体检测台账记录时间前后矛盾；《进入有限空间作业许可证》多人签名笔迹雷同，均由现场管理人员代签；有限空间作业许可造假，项目经理提前签好后两天的《进入有限空间作业许可证》；未在施工竖井口等醒目位置设置有限空间作业标志。此外，现场还存在工作井四周安全网破损、未按要求配置消防器材、11号中间检查井的临边区域未设置硬质防护栏杆和警示标识等问题隐患。
中央安全生产考核巡查组专家介绍，该施工段主要开展城市地下管网改造施工，作业内容包含大量地下竖井、密闭管网等典型有限空间作业，此类空间空气流通性差，容易积聚硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等有毒有害及窒息性气体，属于高风险施工作业环节。按照《有限空间作业安全技术规范》要求，必须严格落实“先通风、再检测、后作业”硬性准则，同时需在作业井口等醒目位置设置安全警示标识，严防无关人员误入作业区域，防范作业人员突发中毒、窒息等安全事故。此前的检查发现该项目有限空间作业气体检测台账弄虚作假，有限空间作业许可形同虚设，导致有限空间“先通风、再检测、后作业”各环节层层失守，极易造成有限空间作业人员中毒或窒息等严重后果。
▲此前考核巡查发现多人签名笔迹雷同
严肃追责问责
依法依规追究相关单位及人员责任
据悉，湖南省对此次中央安全生产考核巡查发现的问题进行了严肃追责问责。
针对弄虚作假问题，对该项目下达责令停产停业指令文书，由衡阳市住房城乡建设局对该项目实施为期3个月的差别化管理。衡阳市住房城乡建设局依法对施工单位中交第四航务工程局有限公司合并处以罚款25万元、对项目经理龚某强处以罚款5万元；对监理单位和天（湖南）国际工程管理有限公司处以罚款15万元、对项目总监陈某军处以罚款0.5万元。
同时，严格落实行刑衔接要求，衡阳市有关部门将涉嫌犯罪的4名责任人依法移送公安机关。
此外，有关纪委监委机关对衡阳市住房城乡建设局、衡阳市质安站相关责任人进行追责问责，施工单位中交第四航务工程局有限公司、监理单位和天（湖南）国际工程管理有限公司对相关负责人进行追责问责，国务院安委会办公室将有关情况移交国务院国资委按程序查处。
实行有限空间作业全过程影像留痕
举一反三排查整治
针对核查发现的问题，调查组全面核查有限空间作业气体检测记录、作业许可证等资料，现场督促施工企业重新规范填写安全资料，严格有限空间作业流程，实行有限空间作业全过程影像留痕，严禁代签、补签及虚假填报有限空间作业相关检测、审批记录，及时更换修复安全网、设置警示标识、配齐消防设施，目前相关问题隐患已全部整改完毕。同时，中交第四航务工程局有限公司全面排查建筑工程有限空间作业风险隐患，强化对重点区域、重点时段、重点项目的常态化隐患排查。
▲施工现场
据介绍，以此次发现的问题为警示，湖南省加强常态长效机制建设，开展举一反三排查整治。省住房和城乡建设厅印发《关于采取超常规措施加强地下管网工程质量安全管理的通知》，聚焦勘察设计、开工条件审查、过程监督、竣工验收等关键程序，督促各参建单位及监督机构依法履职。各级住房城乡建设部门牵头，针对地下管网工程、有限空间开展全覆盖、全过程、穿透式监督和隐患排查，已排查整治重大事故隐患1300余项。
此外，省级部门开展明查暗访，已对3家企业及7名责任人员下达行政处罚决定书，并对11家企业及9名责任人员予以立案。围绕典型案例、重大事故隐患判定标准及有限空间作业指南，对全省建筑施工安全监督管理人员、企业安全管理人员以及各项目关键岗位人员1万余人开展专题视频培训。
红星新闻首席记者张炎良
编辑 许媛 审核 任志江