八闽大地,山海相拥、绿意盎然。8月15日,是第四个全国生态日,也是《中华人民共和国生态环境法典》正式施行首日。作为习近平生态文明思想和习近平法治思想的重要孕育地和实践地,福建以法治守护绿水青山的脚步从未停歇。
近年来,全省政法机关坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,从推动制定修订《福建省生态环境保护条例》等6部法规规章,到率先在全国将“两山”理论写入地方性法规,再到首创全国森林生态服务功能司法赔偿机制和碳汇赔偿补偿案件审理模式,法治的坚实与温情化作了守护八闽青绿的最强底气。
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筑牢屏障:拧紧生态“安全阀”,压实责任防风险
泉州洛江马甲镇,护林员老刘上山巡逻时,发现一张疑似非法架设的捕鸟网。线索传到生态联勤网络平台,马甲派出所民警立刻赶往现场,循线找到架设捕鸟网的农户,对其进行警示教育、普及法律知识,督促其拆除了隐蔽网具。
这张捕鸟网快速处置的背后,是省公安厅联合省生态环境厅等10部门出台生态警务护航高质量发展10条措施,在全省147个生态警务联勤站支撑下,新型生态警务整体布局日趋完善。
除了“打”,更要“防”。福建坚持把生态文明建设政治责任与法治责任一体落实,省委政法委组织召开加强生态文明建设法治保障工作专题会,将加强生态文明建设法治保障作为平安建设和法治督察重要内容,全面压实各级各有关职能部门工作责任,健全完善生态保护重大决策法治程序,确保生态文明领域依法行政、依法履职。
系统谋划上,政法各单位各司其职又协同发力。省司法厅推动武夷山国家公园世界文化与自然双重遗产省际协同立法,推动《福建省固定污染源自动监控管理办法》地方立法。龙岩法院与政府建立生态环境损害法律风险协同预防机制,厦门打造“全域生态警务”模式,促进生态保护风险打击与防控的良性互动。
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重拳出击:全链条打击“生态杀手”,协同共治护家园
三明泰宁峨嵋峰国家级自然保护区,2025年7月,邓某某等人为方便运输毛竹,未经许可把一条山间小路拓宽,造成保护区内林地和林木严重毁坏。泰宁县检察院提起刑事附带民事公益诉讼,邓某某等三人主动赔偿森林生态系统服务功能损失并按修复方案履行义务。近年来,泰宁县检察院通过刑事附带民事公益诉讼累计追偿生态修复金及功能损失费19万余元,实现“打击犯罪—追偿资金—生态修复”的闭环治理。
这样的闭环并非个例。全省检察机关持续开展危险废物污染、监测数据造假专项监督,2023年至2025年,累计办理生态环境领域相关监督1100余件、公益诉讼5100余件,11个案件入选最高检典型案例库。全省法院系统近3年来办理生态修复案件超1200件次,引导或责令补植复绿超1.2万亩、增殖放流超1900万尾。全省公安机关聚焦主责主业,以“昆仑”“清水蓝天”等专项行动为载体,多维打击破坏生态环境犯罪。
办案之外,规范化的日常执法同样关键。一份《福建省生态环境行政处罚实施细则》把硬标准立了起来,64项生态领域行政执法事项动态调整,“闽执法”平台嵌入生态环境执法检查纳入规范涉企行政执法行动方案,66个覆盖水气声渣的事项“一表通查”,执法数据一次录入、多方复用、全程共享。2025年以来,已累计统筹检查计划超2.3万次。
跨界协同的渠道也在打通。山与山相连、水与水相通,生态保护从来不分行政区划。通过建立闽赣等六省生态警务协作机制、闽粤赣三省五市检察公益诉讼协作机制、国家公园司法保护协作联盟等多项区域执法司法协同体系,福建推进生态保护与文旅经济、林下经济等齐头并进。“生态司法+损害保险”机制被推广到古村落、古庄寨、古遗址和古树名木保护等各方面,最大程度集合各方力量,助力生态资源价值高效转化。
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守正创新:探索福建解法,让绿色“颜值”永驻
如何适应新发展新形势新要求,让绿色“颜值”永驻八闽大地,福建探索有着鲜明的脉络——
专业力量参与。全国首创的生态技术调查官制度发轫于漳州,如今已有246名专家入驻全省生态技术调查官库,农业、林业、海洋、野生动植物保护等十几个领域的“外脑”深度融入案件审理,让技术事实的认定更中立、客观、科学。三明率先探索的生态修复监督人机制,搭起法院选任、行政协作、社会监督的制度架构,被写入最高人民法院工作报告。
坚持问题导向。林业碳汇司法赔偿机制持续升级,赔偿项目从碳汇向土壤保育、水源涵养拓展,全省统一核算方法,有效破解涉生态案件司法鉴定“难、贵、久”等痛点。截至2025年底适用优化机制审理案件220余起,认购林业碳汇4.63万吨、核算价值1.79亿元。
注重系统治理。省法院会同省林长办推广林业非诉行政案件“裁执分离”模式,截至2025年底已适用新模式拆除违法建筑面积近10万平方米。南平开展武夷山国家公园及环带公益诉讼专项监督,依法守护金斑喙凤蝶、黄腹角雉等国家重点保护动物栖息地,落实“补植令”“管护令”等恢复性司法机制,成功办理全国首例“碳执行”案件。
法安天下,德润人心。生态环境法典不仅是打击违法的标尺,更是引导社会风尚的灯塔。一个个鲜活的案例,一项项创新的机制,这些生态文明试验区高质量发展的法治注脚必将汇聚成八闽青绿最美华章。
来源:福建法治报
责编:赵淑琳
审核:方琮 高奇
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