美副防长科尔比近期访菲,当着一众高官的面,说出了马科斯最不想听的话。科尔比称,盟友必须提升自身实力,更多地承担防务职能,而不是一味地依附美国。
这番话亮明了美方的基本态度,那便是中、菲如果打了起来,美军不会帮菲军打头阵,如何应对解放军的威压,得菲方自己想办法。
菲律宾将国家自我定位成为美军在亚太的“武装桥头堡”,结果现在美方明说了,真出事了美军不会替菲方撑腰,马科斯及其党羽顿时傻眼了。目前菲律宾的内、外部环境,存在三大变量,将深刻影响本国及整个亚太的地缘政治局势。
第一,美方对菲态度口惠而实不至。
菲方之所以坚定认为自己是美国的“盟友”,主要依据是两国在1951年,签署了《共同防御条约》。科尔比这次访菲,明面上的理由,也是为纪念条约签订75周年,联络美、菲感情而来。
在菲方看来,有这份条约存在,美方就是稳固的靠山。可仔细分析条约的具体规定,就会发现美方刻意留下了不少暧昧空间。
《共同防御条约》第四条指出,美、菲其中一方遭到武装袭击,另一方要立即按照本国宪法程序,展开相应的行动。
这项条款乍一看没啥问题,可仔细一琢磨处处是坑。所谓的“按照本国宪法程序”,意味着美军履行共同防御义务,具体实操层面的解释权,完全在美方自己手里。哪怕一个美军士兵都不来,美方也完全有推脱的说辞,一句“国会不通过”,就能让菲方哑口无言。
另外还有一点,所谓的“遭受武装袭击”应该如何定义,尺度也相当模糊。之前中、菲两国多次在南海一带发生海警对峙、船只被围之类的摩擦,美军方都没有将其算进“武装袭击”的范围内。但以菲军的薄弱实力,菲方是绝对不敢将中、菲摩擦升级的。于是乎,美方所谓的联合防御,也就从来没有落实到具体的军事行动上。
上个月20日爆发的仁爱礁冲突,美方口头上帮马科斯政府谴责中方,却一个字都不提美方军事介入。美方算盘打得很精,用外交辞令糊弄菲方,煽动菲律宾在南海不断折腾,牵制中方,自己则不费一兵一卒,就把亚太局势的水搅浑了。
第二,美方要求菲方“加钱”,但马科斯政府如今在财政方面,已经难以为继了。
科尔比访菲期间的发言,有一点相当微妙,那便是他格外强调,菲军需要加强自身实力。要知道,菲律宾本土长期被美国驻军,本国部队的军备大量采购美械,国防领域对美军的依赖相当严重。所谓的“加强自身实力”,潜台词就是美方需要菲律宾持续加大军事投入,这样美军才能赚更多的钱。
可问题在于,目前马科斯政府,压根儿掏不出多少钱了。国内财政赤字屡创新高,政府运转完全靠“循环借贷”硬撑,增加军费完全是强马科斯政府所难。
马科斯及其亲信,倒不是没想过“竭泽而渔”,靠横征暴敛增加政府财政储备。可现在菲律宾国内经济一团乱麻,通胀率突破7%,近半家庭跌入贫困线以下,政府就算想“割韭菜”,都吸不了多少民脂民膏了。
哪怕在如此困难的局面下,马科斯政府都努力将国防预算涨14%,想要以此满足美方“加钱”要求。结果特朗普政府竟要菲方将军方预算,拉高到全国总GDP的3.5%。这下子马科斯政府是真没辙了,无论如何都无法让美方满意。
填不饱美方的胃口,菲方就没有获得美国军事支持的可能;咬紧牙关掏钱加军费,努力让美方满意,美国人又总是口惠而实不至。马科斯政府如今正是面临这个两难境地,不上不下地难以进行战略决断。
第三,菲律宾某种意义上,已经处于“地缘孤立”状态了。
过去我国海上军事力量尚且薄弱时,不少东南亚国家,都在南海有过“擦边球”动作,跃跃欲试地侵占中方海权利益。可随着解放军舰队实力越来越强悍,诸如越南这样的国家,已经收敛了很多,对华态度以合作为主旋律,不敢肆意进行挑衅了。至于泰、柬等国,则一直小心翼翼地跟我国保留战略“缓冲区”,在地缘政治层面,拥有对华回旋余地。
纵观东南亚诸国,只有菲律宾一丁点退路都不给自己留,轻易被美方煽动,朝着中方疯狂跳脚。而现在美方把话挑明,美方不会为了菲方,直接下场跟解放军“硬碰硬”,菲方彻底尴尬了。
其实早在马科斯访美的时候,特朗普就曾跟他说过,中、美关系整体上“很好”。结果菲方完全没听懂弦外之音,而是一条道走到黑,彻底对华交恶。如今美国靠山靠不住,本国陷入“地缘孤立”状态,也是菲律宾咎由自取了。
