弥渡至昌宁高速公路是云南省县域高速公路"互联互通"工程的重要组成部分,也是《云南省道网规划修编(2016—2030年)》中"五纵五横一边两环二十联"高速公路网布局第四横的关键路段。该项目起于大理州弥渡县城东北侧罗坪村附近与宾川至南涧高速公路衔接,向西穿越巍山坝区,经五印乡后进入保山市昌宁县境内,最终止于昌宁县耈街乡东南侧东木龙附近,设耉(gǒu)街枢纽互通顺接永平至昌宁高速公路。主线全长约87.882公里,按双向四车道高速公路标准建设,设计时速100公里/小时,桥隧比高达78.94%,估算总投资约223.77亿元。(数据引用项目可行性研究报告批复公告)
2022年1月12日,永平至昌宁高速公路(昌宁段)开工暨弥昌、昌链项目启动仪式在保山市昌宁县举行,弥渡至昌宁高速公路作为保山市交通规划的重要组成部分正式拉开建设序幕。 当时,昌宁县明确提出"十四五"期间要建成贯通南北、辐射滇西的昌保、永昌、弥昌、昌链4条高速公路,规划通车里程达196公里,覆盖全县11个乡镇。然而,随着宏观经济环境变化和地方政府债务压力加大,这条承载着滇西地区互联互通梦想的高速公路并未如期推进实质性建设。
2024年,弥渡至昌宁高速公路大理段被纳入云南省暂缓建设项目清单,与昌宁至链子桥高速保山段一同被列为缓建项目。 作为一条地方高速公路,弥昌高速面临的最大困境在于投资回报风险突出、社会资本参与意愿不足以及地方财政支撑能力有限。项目沿线地形地质条件复杂,桥隧比接近八成,建设成本高昂;同时,项目所经区域人口密度相对较低,车流量预期不足,导致项目经济可行性评价难以达到理想水平。在防范化解地方政府债务风险的大背景下,这类投资规模大、收益周期长的地方高速公路项目被迫按下"暂停键"。
不过,进入2026年,弥渡至昌宁高速公路迎来了政策层面的积极信号。2026年5月,云南省政府在"优环境拼经济促发展夏季攻势行动"中明确提出,要"推动镇沅振太至景谷、弥渡至昌宁等具备条件的缓建高速公路有序复工",并将其与滇中引水二期骨干工程、南瓜坪水库等重大项目一并列为尽快开工的重点工程。 同时,云南省正全力谋划"十五五"规划项目库,确保2026年底前总投资规模达13万亿元以上,并抓紧开工国家"十五五"规划涉及云南的项目。那么,弥渡至昌宁高速公路能不能在“十五五”期间正式开工?
要回答这个问题,首先要放在云南交通发展的大坐标系里观察。“十四五”期间,云南实现了从边疆末梢到开放前沿的历史性转变,“七出省五出境”高速公路网基本成形,“五出境”高速公路云南境内段全部实现高速化,中老铁路、中越铁路相继通车,中缅铁路保瑞段正加紧建设,全省跨境交通和省际通道的骨架已经稳稳立起。进入“十五五”,云南交通运输的发展重心正从“骨架搭建”转向“织密经络”,重点推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设,推动跨境交通从“互联互通”向“优质畅通、高效辐射”跃升,同时把织密区域交通“立体网”、夯实省内辐射基底作为核心任务之一。
从当前云南高速建设的推进节奏来看,“十五五”期间正是补齐县域互联互通短板的关键窗口。此前云南已通过“能通全通”“互联互通”两大工程,让绝大多数县城实现通高速,接下来的重点就是打通相邻县域的便捷连接线,消除路网中的“断头路”和迂回路段。弥渡至昌宁高速所处的滇西区域,正是“十五五”交通规划中重点完善的片区:这里既是大滇西旅游环线的核心覆盖区,也是连接大理、临沧、保山三个州市的过渡地带,目前部分相邻县域之间仍需绕行两三个小时才能互通,路网的循环效率还有很大提升空间。
因此,从当前政策导向来看,弥渡至昌宁高速公路在"十五五"期间(2026—2030年)开工的可能性正在显著提升。一方面,国家层面持续加大基础设施投资力度,专项债券发行和资金拨付提速,为地方高速公路项目提供了更为充裕的资金来源;另一方面,云南省将该项目明确列入复工清单,释放出强烈的推进信号。此外,随着永昌高速、昌保高速等周边路网的逐步建成,弥昌高速的区域路网价值将进一步凸显,有助于提升社会资本的投资信心。所以,弥渡至昌宁高速公路大概率会在2028年前后开工建设。
