S7沪崇高速,全称上海—崇明高速公路,是上海"一环十三射、一纵一横多联"高速路网中关键的北向射线,整体分为三期建设。根据规划,S7公路南起宝山区外环高速沪翔立交,远期计划向东北方向经沪崇越江西线进入崇明岛,并与陈海公路、沪崇苏高速相接,全长约49.9公里。截至目前,S7沪崇高速一期(S20至月罗公路段)已于2019年通车,二期(月罗公路至宝钱公路段)于2021年通车,双向六车道、设计时速100公里。S7沪崇高速一、二期工程建成后,使嘉定东北部至外环的通勤时间大幅缩短。然而,最为关键的三期越江段——即从宝钱公路向北跨越长江、直连崇明岛的工程——至今仍处于前期研究阶段,成为嘉定与崇明之间一道尚未打通的“瓶颈”。
崇明岛作为上海唯一的"海岛区",长期以来对外陆路交通高度依赖G40沪陕高速长江隧桥,节假日拥堵率超过80%,"单点失效"风险突出。据交通模型预测,至2035年沪崇方向道路需求将增长72%。S7沪崇高速三期建成后,预计可分流G40约4万pcu/d的车流量,形成"东有G40、西有S7"的双通道格局,使崇明岛中西部约70%居民无需绕行长江隧桥,最快约30分钟即可从嘉定、宝山抵达崇明。更重要的是,S7通道已被纳入国家发改委发布的相关规划,远期将与江苏S11通沪高速衔接,通过崇启公铁长江大桥过江,构建上海—崇明—南通高速新通道,为长三角一体化提供有力支撑。那么,S7沪崇高速三期工程会在“十五五”期间开工建设吗?
2025年4月,在崇明区与南通市联合座谈交流会上,崇明区有关方面明确表示:S7沪崇高速三期"目前已启动前期方案研究,力争'十五五'期间开工"。这一表态无疑为期盼多年的沿线居民注入了一剂强心针。然而,从"力争开工"到真正实施,仍面临多重现实的制约。
首先是工程本身的复杂性。网传S7三期越江段目前主要有两种比选方案:一是宝山直连方案,从宝山境内直接过江至崇明岛,距离短、通行快,但技术难度极高、投资巨大;二是江苏借道方案,延伸至江苏境内S48沪宜高速后过江,工程相对简单但需绕行、通行时间长。无论采用何种方案,越江通道均受长江河势水文、生态环境、通航条件等多重因素制约,需开展水文、地质勘察、航评等大量专项论证。
其次是资金与建设时序的压力。据悉,上海市交通委员会在2024年11月已启动S7公路三期前期方案研究采购,重点对线位选址、建设时机、建设时序等进行论证。崇明区政府在2025年5月答复人大代表建议时也坦言:"由于过江通道工程难度高、资金投入大,相关方案仍在深化研究中。"
更为重要的是,生态岛的环保门槛不容低估。崇明世界级生态岛的定位,意味着任何重大工程都必须在生态保护与交通建设之间寻求精细平衡。S7三期穿越长江生态敏感区,环保审批将是决定建设节奏的关键变量之一。此外,在今年上半年,上海崇明区交通委在答复网友的咨询时,表示:目前,S7沪崇高速崇明段尚处于前期研究阶段,我区将持续加强与市级部门的沟通对接,配合做好S7沪崇高速崇明段选线方案研究等相关工作。
因此,综合来看,S7沪崇高速崇明段在"十五五"期间(2026—2030年)开工具备一定的政策基础和现实需求,但"力争"二字也折射出项目推进的不确定性。当前,北沿江高铁、轨交崇明线等重大交通项目正加速建设,S7三期作为补齐崇明西部高速短板的"重要部分",其战略价值毋庸置疑。但就目前的进展来看,S7沪崇高速崇明段在“十六五”开工的可能性更大(也有可能在“十五五”期末启动先行工程的建设)。对于宝山北部、嘉定东北部以及崇明中西部的居民而言,这条承载着十余年期盼的越江通道,或许真的还要等多几年。
