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▲摄影:王牌

书接上文

改革开放后的合肥市政府


据曾在合肥市政府工作的魏小敏撰文回忆,1983年7月当选市长的张大为到任后,经常在市府大院内吸烟散步,有人看到他反复凝视着传达室、门卫室两边青灰色厚实的围墙,便悄言猜测:看来这围墙要保不住了。果不其然,市政府秘书长很快便接到了张市长指令:“拆除围墙,栽花植树,让市民能看到政府内的阳光。”

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合肥市委书记郑锐、副书记丁之、市长张大为(1984年)

▲摄影:冯静之

市政府办公室保卫科科长听闻后,尽责向市长汇报并劝说:拆除围墙问题不大,但安全保卫是个头痛的事。结果被张市长顶了回去:“ 我去过不少资本主义国家,人家的市政大厅可以自由进出,我们为何不能呢?” 最终还是由副市长兼市公安局局长出面,并苦口婆心地做工作,张市长才同意改焊筑铁栅栏,与外界隔开。

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合肥市人民政府办公楼(1987年)

▲来源:《合肥概览》

1983年9月,合肥旧城改造拉开帷幕。至80年代后期,市政府因空间不足开始向北延展。 以主楼(南楼)为中心,在花园巷北增建北楼;两楼之间留出空间,其东西两侧各建一小楼;四楼合围构成庭院格局(后院),院中植以花木。此外,又于前院东南角、西南角各建一副楼。至90年代,东南副楼拆建为爱西华大厦。

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合肥市政府原办公楼平面图

▲来源:安徽省住房和城乡建设厅

市府广场值得一谈。因位于合肥市人民政府南大门前,故名。广场原东起徽州路北段,西至公共汽车售票处,北接淮河路,南临南河沿。 东西长约84米,南北宽约78米,总面积6552平方米 。广场中央曾建大型花坛,四角置有五叉照明杆灯,东、南、西三面间种植数株梧桐。特殊时期,拆除花坛,改作露天大广场。

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合肥市府广场(1978年)

▲来源:《图说合肥城市记忆》

自1956年合肥首条公交线路开通以来,市府广场(即江淮大戏院前)先后作为2、4、5、6、21、22、46、47、105、109、114等多条路线起止或途径站点,是具有重要枢纽功能的“交通广场”。1984年,市府广场成为首届“庐州灯会”主会场。与此同时,广场开始重新添置花坛,高竖各色广告招牌,辟建成为小游园。

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合肥市府广场(1998年)

▲来源:《合肥城市建设》

1999年,合肥启动“人民广场”建设工程,将周边的徽州路、安庆路、阜阳路、淮河路等道路合围5万平方米纳入其范围,中心广场净占地2.5万平方米。2000年3月开工建设,总投资1.1亿元,翌年5月1日对外开放。广场由地面广场和地下车库两个部分组成,布局突出“一点三轴”,即“文化轴”“科技轴”“自然轴”和大型音乐喷泉。广场建成后,既为全市政治活动中心,亦是商贸、金融和交通网络中心。

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合肥市府广场(2001年)

▲摄影:张恣宽

新世纪以来的合肥市政府

不知各位注意到了没有?1999年合肥启动市府广场建设时,以“人民广场”为名而非“市府广场”,这并不是简单的意义赋予,反而说明此时市政府已有了“迁址”的想法。这,不稀奇。合肥经过改革开放20余年的建设,经济实力逐步增强,市政府所在的老城区各项功能交叉紊乱、档次不高,早已无法满足时代需要……

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拆迁公告(1999年)

▲摄影:康诗纬

2000年,合肥城市人口(近160万人)和用地规模(150平方公里)均突破了刚刚批复不久的城市总体规划近期目标,城市风扇型的规模结构发生变化,以老城区为中心向外拓展,市政府决定在城市西南郊建设政务文化新区。2001年9月,合肥市委常委第23次会议决定,要把兴建合肥市政务文化新区作为“十五”期间一件大事。10月,合肥市计划委员会批复,同意合肥市政务文化新区建设项目立项。

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《合肥市近期建设用地规划图(2001~2005)》

▲来源:《合肥城市规划志》

2001年11月2日,安徽省委办公厅会议纪要提出:“原则同意合肥市新的城市规划目标。即到2010年,城市建成区面积280平方公里、城市人口300万人。按照建设现代化大城市要求,合理拓展城市发展空间,有必要对合肥市总体规划和城市发展用地规划进行调整,省里将给予积极支持”。由此揭开了新区开发的大幕。

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合肥市委、市政府旧门牌

▲来源:档案观止

2001年11月20日,合肥市委市政府决定成立合肥市政务文化新区建设指挥部。2002年,合肥市政务文化新区正式动工建设。3月,政务文化新区建设指挥部办公室以当地农民的“蔬菜大棚”作为临时办公点;4月30日,在省市领导的关注下,合肥市政务文化新区开发投资有限公司挂牌成立——迈出新区建设“第一步”。

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《关于合肥市政务文化新区开发建设若干政策问题的决定》(2002年)

▲来源:档案观止

既然名为“政务文化新区”,自然首先建设行政办公区。2002年8月25日,合肥行政中心单体设计方案专家评审会召开,中国科学院院士齐康主持,省内外有关著名专家参加评审,初步确定“双塔”型方案。2003年8月18日,合肥市政务综合楼正式开工。2004年7月28日,经过345天的日夜奋战,该项目顺利实现结构封顶。


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合肥政务文化新区城市设计鸟瞰图(2002年)

▲来源:《城市设计》

合肥市政务综合楼工程由著名建筑师孟建明设计,高130米,建筑面积23万平方米(现总用地面积为21.8万平方米,总建筑面积为18.2万平方米),由两栋主体32层“叶片体”对称式超高层建筑主楼,两组“双圆心式”5层中庭式办公建筑裙楼,3层“圆形”中庭式会展中心,2层“钻石形”500人、1000人大空间式会堂建筑组成。是全市党政机关行政办公的政务活动中心,同时也是新区重要的标志性建筑。

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合肥市政务综合楼(合肥政务中心)平面图、剖面图

▲来源:孟建明本原设计

这栋建筑是一座景观与实用高度统一,具有完善功能、高度人性化和智能化水平的现代建筑。设计建设坚持“规划与环境有机融合”“以人为本”和“生态、文化、现代”的原则。总体布局尊重历史文脉,通过完整、均衡、对称的建筑布局设计及城市景观设计,与新区主轴线取得了较好的对位与对景关系,“代表合肥已经翻开了历史新的一页,以崭新的面貌出现在世人前,着重展示了这座城市的人文气息”。

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建设中的合肥政务文化新区

▲来源:张恣宽&《合肥年鉴(2006)》

2005年12月30日,合肥市政务综合楼正式竣工,门牌号为东流路100号。与此同时,合肥党政机关搬迁正式开始。据当时媒体报道:“由于搬迁的单位至少有50多个,不可能一起搬完,搬迁领导小组将按照排出的顺序依次搬进新址”。2006年9月26日,国务院正式批复同意合肥市人民政府驻地迁移。迄今已有20年矣。

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《国务院关于同意安徽省合肥市人民政府驻地迁移的批复》(2006年)

▲来源:中国政府网

札记

随着合肥市人民政府迁往政务文化新区,市政府原办公区域瞬间冷清下来。后一度交由中国建设银行使用,作为其客户服务中心、电子银行业务中心等办公场所。直到十余年后——2018年5月14日,合肥市政府第8次常务会议上,《合肥市区第一批历史建筑名录》通过审议,名录包括“合肥市政府原办公楼”等16处建筑。2021年1月,合肥市庐阳区四届人大六次会议提出,利用原市政府办公楼打造城市记忆博物馆。2022年3月,该建筑正式启动改造,其中主楼改建为合肥城市记忆馆,初步设计6大主题展厅。期间,施工团队在保留建筑原貌的基础上,采用地基基础动态托换加固技术,并通过内部空间重构,为其奠定了坚实基础。2023年3月,改造基本完成。2024年10月1日,合肥城市记忆馆正式对外开放。

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合肥城市记忆馆开馆(2024年)

▲摄影:何刚&王亮

从建市初期驻原合肥县政府内(今安庆路268号),到短暂驻扎北大街石头塘(今寿春路156号),再到最久驻址淮河路282号(今淮河路256号),乃至如今的东流路100号……全文看似讲述的是合肥市政府的“搬家史”,却是现当代合肥城市发展史的一道缩影。“合肥市”与新中国同龄,新中国成立以来的77年,尤其是改革开放以来的48年,正是合肥发展最快的时期。从旧时代沉沦至谷底的衰落,到如今以经济实力跻身中国内地城市前20、省会前十,人口,集经济、科技、交通等多重“荣誉地位”于一身,城市发展之速度可谓举世瞩目、令人震撼,合肥市政府默默见证并作为市级“指挥部”指挥了这一切。今天的合肥城市记忆馆内,复原了20世纪80年代的市长办公室面貌,大家有机会参观的话,不妨可以去看看。

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20世纪80年代的市长办公室面貌

▲摄影:李明辉

由于篇幅有限,难以面面俱到,仅供参考交流。个人才疏学浅,还请看官指教 ,欢迎提出宝贵意见和建议!

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合肥政务区(2025年)

▲摄影:王牌

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编辑 | 淝南居士

‍ 素材来源 | 《城市设计》《合肥晚报》《合肥概览》《安徽省合肥市地名录》《合肥市交通志》《合肥市城市建设志》《合肥城市建设》《合肥市志》《合肥市政府志》《合肥年鉴》《合肥城市规划志》《图说合肥城市记忆》及中国政府网、新华每日电讯、北方网、安徽省住房和城乡建设厅、档案观止、合肥市图书馆、合肥发布、合肥日报、庐阳发布、杜钢建、孟建明本原设计、张恣宽、往期文章