“只有真正沉到项目现场、走进企业车间，才能更准确地了解企业诉求，也才能检验政策措施是否管用。”参加实践锻炼后，江苏省淮安市淮阴区丁集镇青年干部李建感到，自己看问题更加全面，处理复杂事务也更有章法。

李建的成长，是淮阴区以规划牵引年轻干部队伍建设的一个缩影。近年来，该区改变“有空编就补人、缺人手再招人”的惯性做法，把年轻干部工作放到干部队伍建设全局中谋划，推动选育管用各环节紧密相连、环环相扣。

“过去制定计划，更多考虑当年缺多少、补多少，对几年后的队伍结构研究得还不够深入。”淮阴区委组织部公务员管理股相关负责同志说，如今有了五年规划，年度工作放到长周期中安排，各个环节衔接得更紧了。

围绕政治引领、选拔补充、教育培养、使用激励、监督管理等方面，淮阴区制定干部队伍建设五年规划图和年度进人计划申报表，细化形成21项重点任务。组织部门逐单位分析干部年龄、学历、专业等结构，综合考虑退休退出、干部交流、岗位调整等因素，测算未来人员变化，把五年目标逐年分解。哪些单位力量薄弱、哪些领域急需人才、哪些专业需要储备，在规划中都有相应安排。

人员补充，不仅要看“有没有空编”，更要回答“事业发展需要什么人”。淮阴区定期分析全区干部队伍规模和结构，建立急需紧缺专业目录。编制年度考录计划时，将单位需求与产业发展、乡村振兴、基层治理等重点任务结合起来，由组织、编制、财政等部门共同会商，合理确定招录规模、职位设置和专业条件。

“现在申报招录计划，不仅要说明缺多少人，还要讲清缺什么专业、承担什么任务。”高家堰镇党委书记张力说，这样招录进来的干部，特别是年轻干部，与岗位匹配度更高。

近5年，淮阴区累计招录公务员396人，队伍总体保持进出平衡、新老有序交替。同时，通过择优比选等方式，推动年轻干部向任务重、人员紧缺和专业要求较高的单位流动，进一步激发队伍活力。

“我本科读的就是法学，在城管局工作期间也积累了一些执法经验。参加这次区内比选主要是希望到专业契合度更高的岗位上锻炼，在实践中进一步提升法律专业能力。”区司法局青年干部汪媛说。通过区内比选，她由区城管局转任区司法局，既让她的专业所长得到更好发挥，也为个人成长打开了新的空间。

淮阴区把年轻公务员作为队伍建设的源头活水，制定滚动式培养和“成长培优”方案，构建教育培训、实践锻炼、选拔使用相衔接的培养链条。

针对新录用公务员基层经验不足、工作经历相对单一等实际，该区连续7年举办入职培训班，常态化开设“成长讲坛”，既讲理想信念、政绩观和职业道德，也设置基层治理、群众工作、经济发展、公文写作等实务课程。

“培训既讲政策理论，也教工作方法，让我知道基层工作从哪里入手、遇到问题怎么处理。”2025年新录用公务员卢思宇说。

课堂之外，基层一线和吃劲岗位成为年轻干部的“练兵场”。“过去，我以为群众工作就是把政策解释清楚。”区农业农村局年轻干部潘婷负责过一段时间12345工单，一件看似简单的邻里用水纠纷，她前后打了十几个电话，多次协调水利部门、村委会和双方当事人才办结。“现在我明白，一件诉求背后往往牵涉多个方面，既要耐心听，也要协调各方推动解决。”几个月的实践锻炼，让她对基层工作多了一份理解，也提升了做好群众工作的能力本领。

淮阴区委常委、组织部部长胡彦波介绍，近3年，该区选派58名年轻干部到开发园区及发改、工信等部门实践锻炼，引导他们在服务企业、推进项目、破解难题中增长本领；推行政治导师和业务导师“双导师”帮带，及时跟踪了解现实表现。近3年全区提拔35岁以下年轻干部83人，占提拔总数的37.05%。