由自民党和日本维新会联合提出的关于“副首都”概念的法案，于24日晚在参议院全体会议上以123票赞成、121票反对惊险通过并生效。
该法案得到了自民党、日本维新会、未来团队等政党的支持，与此同时立宪民主党、国民民主党、公明党等在野党反对该法案，它们认为该方案“专为大阪量身订做，且讨论过于仓促”。
该法案的核心是建立一个备用首都，以便在东京正下方发生大地震或富士山火山爆发时，接管立法和行政等“国家社会职能”。
目标都道府县将满足特定条件，例如人口和经济规模。一旦首相指定，将实施旨在促进私人投资的税收措施和符合当地实际情况的放松管制措施。
名义上，该法案设想指定多个都道府县，而不仅仅是一个。
所以补充条款明确规定，设立特别行政区的“副首都”可以将其名称从“都道府县”改为“都市区”，这一条款在国会审议期间引发了激烈的争论。
由于目前该条款仅适用于旨在打造都市区的大阪府（维新会的大本营），因此招致了诸多批评。
执政党回应称“任何符合条件的都道府县均可申请”，但直到最后，人们仍然怀疑该条款“更倾向于大阪府”。
反对党也批评政府没有给出设立“副首都”的预算估算。
在24日的特别委员会会议上，自民党议员柳一雄首次给出了设立新的灾害应对总部（作为东京发生灾害时政府的灾害应对基地）的成本估算，称其将耗资“数十亿至数千亿日元”。
立宪民主党议员鬼木诚立刻指出，“这个范围太大了，毫无帮助。任何人都能看出，各种基础设施建设，例如交通网络建设，都需要巨额资金。”
争议过于巨大，最终还是要票数说法。
由于执政联盟自民党（101席）和维新会（19席）并未在参议院（总248席）获得多数席位，他们一直在努力争取拉拢小党和独立议员。
在众议院投票前，执政联盟与未来团队已经就修正案达成一致，其中包括将信息通信技术（ICT）的应用纳入基本原则（这就真的很好笑，如果未来团队不加入，就不考虑信息技术了吗……不过未来团队这个党的存在本身就很神奇）。
于是在参议院支持“副首都”法案的议席也上升到122席，但还是没有过半（总248席）。最终投票前很多人都预测法案不会通过，国会很可能再次延期，中道改革联盟党首小川甚至喊出国会再次延期他就要提交“政府不信任案”。
最终法案以123:121惊险通过，但也引发了巨大争议。
日本选举顾问和政治分析家大滨崎拓真认为投票结果反映出执政党在参议院的根基脆弱，以及未来团队和独立议员掌握决定性一票的权力结构。该法案以灾后重建和纠正东京权力过度集中为幌子，札幌、福冈和名古屋也纷纷毛遂自荐，但本质上还是为大阪量身订做的法案。法案已经两次被公投否决，如今仅以两票之差险胜，加上措辞含糊不清的条款，可以说是给未来埋下了一颗定时炸弹。
经济学家門倉貴史则表示通货膨胀持续蔓延，政府的首要任务难道不应该是采取措施抑制物价上涨和保障普通民众的生活吗？……政府优先审议副首都法案的做法，表明其对民众生活漠不关心，势必会因忽视通胀应对措施和民众生活保障而受到批评。
雅虎日本的最高赞评论也很犀利：“这意味着什么？那些在选举中并非主要议题的事情，如今却被一个接一个地决定。高市的确以压倒性优势获胜，但这并不意味着她拥有了全部权力。她只是为了在选举期间拉拢支持而说了一些漂亮话，之后便随心所欲地通过法案。就连长期以来备受期待的零消费税目标，也被交由某个全国性会议来决定，何时才能实现，目前尚不得而知。”
最后表达一下我的观点，这次“副首都”法案的惊险通过，再次证明了高市早苗和维新会的深度绑定。日本政治斗争的主线已经不是执政联盟对在野党，而是“六大在野党+自民党内反维新会势力”对决“高市+维新会”。当前自民党内部，很多议员甚至喊出了解散联合政府，炮口也对准了支持率下降的首相高市早苗。而高市早苗当然也不会坐以待毙，接下来的内阁改组和党内高层人事任命将是自民党内各方力量博弈的重点，也是我们下篇文章要讨论的内容