近年来，海南保亭县联合省民政厅在响水镇打造全省首个民政民心先进示范镇。双方紧扣“回应群众期盼、解决群众困难、丰富群众生活、带动群众发展”理念，构建三级联动工作体系，聚焦民生服务、基层治理、乡风文明、产业发展四大领域，让民心小镇既有民生温度、治理力度，又有文化厚度、发展热度，走出一条民族地区党建赋能、民生优先、共建共享的基层治理路径。
建强党建轴心，织密联动体系，筑牢基层治理四梁八柱
党建是基层治理的“红色引擎”，也是民心小镇建设的根本保障。保亭县立足民族地区实际，与省民政厅打破层级壁垒、整合各方力量，把党建引领贯穿民心小镇建设全过程，构建起权责清晰、协同高效的治理格局，让为民服务的力量直达群众身边。
高位统筹建机制，厅地同心聚合力。双方成立由主要领导任双组长的民心小镇建设领导小组，建立省级统筹资源、县级主抓落实、镇级具体实施三级联动机制，配套推行“工作项目化、项目清单化”管理模式。将民心小镇建设纳入民政重点工作与干部考核范畴，省民政厅党组专题部署推进，厅领导每月听取进展、多次带队下沉调研；保亭县落实“按月抓、周跟踪”调度制度，县民政局、响水镇党员干部常态化入户走访，把工作阵地搬到田间地头、村寨农户。截至目前，47项既定任务已完成35项，各项工作稳步落地见效。
创新模式强协同，党建业务深融合。建立“七联七促”工作机制，结合保亭“亲加奔”干群对话解难题活动，打造“五心民政+亲加奔”特色党建品牌，推动党建与民政服务、基层治理同频共振。通过党建活动联办，主题党日活动下沉，推动服务覆盖全镇8个行政村、2个社区，民政政策群众知晓率提升至90%以上；通过作风建设联抓，纠治形式主义，为基层减负赋能；通过为民实事联办，结合入户走访精准收集群众诉求，累计解决群众急难愁盼问题83件，问题解决率81.3%，群众满意度超过95%。
淬炼队伍提能力，人才下沉惠民生。坚持人才引领驱动，强化干部队伍建设，为民生服务注入专业力量。保亭县积极沟通争取，省民政厅向响水镇选派2名驻村第一书记，选派2名优秀选调生挂职帮扶，充实基层政策解读、资源统筹力量。选优配强县民政局领导班子，选拔群众基础好、业务能力强的干部投身一线，培育本土“村哥村嫂”照护员26名，为151名困难对象提供常态化上门服务，让本地群众成为服务邻里的主力军，形成“外派骨干+本土力量”互补共进的人才梯队，实现“干部沉下去、服务优起来、群众乐起来”。
聚焦群众关切，厚植民生福祉，回应群众美好生活期盼
“民有所呼，我必有应”。民心小镇建设始终把群众需求作为第一导向，聚焦“一老一小”、困难群体、特殊人群等重点对象，发挥民政八大职能，推动兜底保障、养老服务、儿童关爱等普惠性民生服务提质增效，把暖心港湾建在群众家门口。
精准帮扶兜底线，织密民生保障网。针对低收入群体、监测户等困难对象，开展全覆盖摸排核实，对全镇87户240名未纳入民政兜底的监测户逐一核查，将符合条件人员及时纳入保障范围，做到“应保尽保、不漏一人”。健全分层分类救助体系，统筹低保、特困供养、临时救助等多元举措，规范特困人员照料与丧葬服务，保障困难群众有尊严生活。针对精神障碍患者群体，向省民政厅争取110万元专项经费，推动2项省级民生实事落地落实。升级康乐温馨家园服务场地，开设“爱心超市”、开展职业技能培训，助力患者回归生活、融入社会，打造社区康复服务示范点。
暖心关爱护老小，架起服务连心桥。依托“一老一小”关爱服务数字化试点，构建“评估—培育—服务”全链条关爱体系。完成全镇726名80岁及以上高龄老人能力评估，组织本土照护人员为103名特殊困难老人、留守儿童提供常态化居家上门服务，让特殊群体足不出户就能享受贴心照料。推进村级“一老一小”服务中心改造提升，在社区布局长者食堂，把老年助餐、日间照料等服务延伸至乡村角落；打造“童伴之家”“爱心托管站”，开展心理疏导、研学文体等活动，破解农村留守儿童看护难题，实现“老有所养、幼有所育”。
阵地升级优服务，建立便民直通车。整合资金99.2万元推进镇级民政服务站建设，利用闲置场地改造服务大厅，集政策咨询、业务办理、诉求接待于一体，实现民政业务“一站办结”。谋划服务软硬件升级，针对民政服务站软件平台、神玉岛婚姻登记点两大项目资金缺口，多方协调筹措资金，补齐服务硬件短板。建成2个福利彩票“公益驿站”，依托站点开展便民服务、公益宣传；推进“乡村著名行动”，对什龙村、合口村25条道路命名设标、绘制行政区划图，深挖地名文化，既完善乡村公共设施，又唤醒群众乡土归属感。
深化多元共治，激活内生动力，构建共建共享治理格局
基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。保亭县坚持以共治促善治、以善治惠民生，充分调动社会组织、乡贤群众、市场主体等各方力量，推动治理单元下沉、治理方式创新，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。
联动社会组织，赋能乡村发展。深入开展“百社联百村·携手共富”行动，引入省沉香协会、康养旅游协会、茶叶协会等10家省级社会组织结对帮扶，结合响水镇产业特色开展公益创投。推动黎乡地名文化传承、早春茶产业发展、老年人健康筛查、婚恋交友等4个公益项目落地，累计开展7场次主题活动，覆盖文化传承、养老服务、乡村振兴等多个领域。依托社会组织资源，开展非遗直播、文化体验活动，推动沉香、茶叶、蜂蜜等特色产业发展，让社会组织成为产业振兴、文化传承的重要力量。
培育社区慈善，凝聚邻里温情。指导响水镇组建社区慈善基金，注入20余万元启动资金，依托省福利基金会、社区慈善基金两大平台，拓宽募捐渠道，常态化开展助老、助学、助医等公益活动。推行“政府救助+慈善帮扶”复合型保障模式，用好社区慈善基金，引导村民、乡贤、爱心企业主动参与慈善事业，让邻里互助、乐善好施成为乡村新风尚。创新采用“卫生机构+社工组织”模式，服务精神障碍康复对象，促进140余人能力明显改善，42人实现就业。发挥福利基金作用，向脱贫群众发放茶苗、复合肥等生产物资，扶持茶叶、沉香等传统产业，变“输血式帮扶”为“造血式振兴”，激发群众自主发展的内生动力。
深化移风易俗，涵养文明乡风。立足黎苗民俗特色，抓实“一喜一丧”乡风民俗治理，推进婚俗、殡葬改革双向发力。摸排农村大龄青年信息，建立未婚青年数据库，搭建交友平台；在什龙村、合口村倡导婚事新办，摒弃大操大办陋习。完善殡葬服务体系，推进生态公益性公墓建设，依托村(居)红白理事会引导群众丧事简办，守护淳朴民风。结合黎族“三月三”等传统节庆，开展文化惠民、道德评议活动，将文明新风、民族文化融入日常生活，让乡村既有“烟火气”，更有“文明风”。
深化产业融合，拓宽增收渠道，托举群众增收致富梦想
治理增效最终要落脚于富民增收。保亭县立足热带雨林生态优势与黎苗民族特色，坚持“民生+产业”融合发展，把民心小镇建设与特色产业、康养旅游、消费帮扶深度结合，让群众在共建中共享发展成果。
深挖文旅资源，激活康养经济。依托神玉岛优质生态与旅游资源，联动文旅部门探索打造黎苗婚俗文化体验馆，发展黎苗婚俗摄影、民俗体验等新业态，放大康养旅游优势，为全镇康养产业引流赋能。结合“乡村著名行动”打造地名文化网红打卡点，讲好乡村地名故事、民族文化故事，推动农文旅深度融合，让生态资源、民族文化转化为发展优势。
做强特色农业，稳固增收根基。依托本地气候与水土条件，做大早春茶、红毛丹、沉香、朝天椒等特色种养产业，推广“合作社+农户”模式，通过错峰种植、统一购销稳定农户收入。持续开展消费帮扶，组织民政系统、社会组织采取定向认购、爱心团购等方式，拓宽农产品销路，破解“增产不增收”难题，让特色农产品走出乡村、走向市场。
整合多方资金，强化要素保障。积极向省民政厅争取协调各类资金1055万元，全面保障民生项目、产业项目落地实施。在资金使用上坚持精准发力，完善道路、供水、养老等基础设施，同时引入省级组织结对帮扶，推动公益项目落地，并为基层治理和产业发展注入专业力量。
(来源：组织人事报；供稿：保亭黎族苗族自治县委组织部)