工信部 “明白办、放心用” 专项整治持续推进，全国运营商必须明码标价单独售卖裸宽带，禁止强制捆绑手机号、IPTV；取消新老用户资费差异化，老用户可无门槛更换低价套餐，违规捆绑、隐形扣费可通过 12300 申诉全额退费。
2026 年 4 月工信部正式启动全国电信服务 “明白办、放心用” 专项整治行动，覆盖移动、联通、电信、广电四大基础运营商，整治周期贯穿全年，下半年进入深化落地核查阶段，重点整治宽带、IPTV 捆绑营销、资费不透明、新老用户差异化定价等群众高频投诉问题，划定多条不可突破的经营红线。
此前多年，宽带市场普遍存在捆绑套路：线下营业厅优先推销高价手机宽带融合套餐，当用户咨询单独办理宽带时，工作人员常以 “无线路资源、单宽带价格高昂、不赠送路由器” 等理由变相阻拦，强制用户绑定手机号、副卡、IPTV 增值业务。部分用户办理融合套餐后，手机一旦欠费便直接断网；IPTV 云存储、影视会员等增值服务默认勾选开通，短期免费后自动按月扣费，大量用户长期产生隐性支出。
本次整治出台硬性监管要求，明确手机通信、家庭宽带为两项独立电信业务，运营商不得强制捆绑销售。全渠道必须同步上架三类产品：独立纯宽带套餐、单手机资费、融合套餐，线上 APP、线下自营营业厅、客服热线均需清晰公示单宽带资费，不得隐藏低价裸宽带办理入口。已办理融合套餐的存量用户，可单独将绑定手机号更换为 8 元基础保号套餐，宽带带宽、网速不受限速、断网等限制，企业不得设置任何办理门槛。
针对行业长期存在的 “新客低价、老客高价” 杀熟乱象，监管明确落实新老用户同价同权规则：所有对外正常售卖的宽带、流量套餐，无 “仅限新用户” 限制，老用户无需换号、无需重新开户，即可无门槛办理市场在售低价资费，运营商不得以网龄、合约在期为由拒绝用户降档、更换套餐。
整治同步规范增值业务开通流程，所有付费 IPTV、云盘、彩铃等增值服务，必须经用户二次主动确认方可开通，系统默认关闭全部付费增值项目；未经用户同意自动扣费属于违规行为，用户可凭账单截图、沟通记录申请全额退费。
工信部同步畅通维权渠道，用户如遭遇门店隐瞒纯宽带业务、强制捆绑、拒绝老用户办理低价套餐、私自开通增值扣费等违规行为，可留存录音、截图、业务单据，通过 12300 全国电信用户申诉受理平台提交投诉。监管部门收到申诉后将限时督办，查实违规行为会责令运营商限期整改，并对涉事网点、企业予以公示处罚，全额退还用户违规扣费。
行业人士表示，本次专项整治直击宽带消费核心痛点，彻底打破多年捆绑营销模式，进一步降低家庭通信固定支出；长期来看，将倒逼运营商转变重捆绑、轻存量的粗放获客模式，推动通信资费体系透明化、规范化。