截至目前，低空经济领域已纳入专项债支持的项目共58个，专项债资金合计80.75亿元，项目覆盖15个省（市）。这些项目从直辖市到区县，从产业园到数字平台，投资布局呈现出鲜明的“硬基建”特征——资金主要流向看得见、建得成的物理设施与数字底座。
这标志着低空经济正从政策布局阶段正式迈入基建落地阶段。
从投资布局来看，呈现出鲜明的“硬基建”特征，资金主要流向两类看得见、建得成的设施：
物理设施：产业园区厂房、起降场、跑道、机库等。
数字底座：管控平台、通信网络、数据中心等。
根据现有资料，超过六成项目资金规模在1亿元以下，单体投资偏小，说明低空经济项目尚处于“小而精”的试点示范期，尚未进入大规模集中投资阶段。
58个项目具体名单梳理
（一）四川自贡系列项目（3个）
序号
项目名称
总投资
专项债金额
建设内容
1
自贡航空产业园无人机生产中心
38.42亿元
10.75亿元
无人机生产线6条、研发实验室及配套仓储设施
2
自贡低空经济创新中心
8.2亿元
2.3亿元
技术孵化平台、产学研合作基地
3
自贡无人机测试基地
5.6亿元
1.5亿元
3000米试飞空域、风洞实验室
领域分布：产业园区基础设施、科技创新、交通基础设施
（二）湖南项目（2个）
序号
项目名称
总投资
专项债金额
建设内容
4
湖南低空经济产业园
47.13亿元
13.2亿元
全国最大单体项目，含研发基地、生产集群、飞行服务站
5
株洲湖南低空经济产业园基础设施
约8亿以上
8.1亿元
通航制造厂房、无人机管控云平台、5G空域技术实验室
亮点：湖南依托全域低空空域改革试点，空域利用率提升30%，吸引亿航智能、顺丰无人机等企业入驻，2025年预计带动就业超2000人。
（三）山东项目（13个）
序号
项目名称
总投资
专项债金额
建设内容
6
威海高区低空经济产业园
50亿元
25亿元
改造通用机场跑道3.2公里，新建空管指挥中心、无人机测试场及5G通信基站
7-18
济南、日照、威海、聊城等12个项目
合计约
合计约19.05亿元
涵盖产业园到管控平台、应急救援的系统性布局
亮点：山东项目数量最多（13个）、资金规模第二（19.05亿元），威海高区产业园是全国最大专项债支持项目，吸引亿航智能、顺丰无人机等12家企业入驻，2025年预计实现无人机物流配送覆盖胶东半岛。
（四）广东项目（10个）
序号
项目名称
总投资
专项债金额
建设内容
19
深圳eVTOL商业化运营试点
12.8亿元
3.2亿元
城市空中交通网络、起降平台32个、智慧调度中心1个
20
广东恩平工业园低空经济片区
16.15亿元
4.03亿元
通航器组装厂、智能物流中心
21
韶关新丰县低空经济产业园
5亿元
3.75亿元
低空飞行器管理中心、通用机场（含30×300米跑道）
22-28
其他7个广东项目
合计约
合计约6.47亿元
场景化、平台化的“轻部署”路线
亮点：广东项目数量第二多（10个），深圳eVTOL试点2024年载货飞行超77.6万架次，客运营收突破2亿元。
（五）浙江项目（7个）
序号
项目名称
总投资
专项债金额
建设内容
29
浙江低空职业教育中心
3.8亿元
1.1亿元
飞行培训学院、模拟驾驶舱实训室
30
杭州城市空中交通枢纽
8.9亿元
2.5亿元
楼顶停机坪、充换电综合服务站
31
绍兴越城区低空经济配套产业园
28.6亿元
22.8亿元
低空经济配套产业园（专项债分2025-2027年发行，期限30年）
32-35
其他4个浙江项目
合计约
合计约6.7亿元
投资节奏稳健，集中在绍兴、杭州等城市
（六）重庆项目（2个）
序号
项目名称
总投资
专项债金额
建设内容
36
梁平低空经济产业园（一期）特种飞行器未来智慧工厂
约20亿
18.4亿元
特种飞行器智慧工厂
37
重庆北斗空管系统
18.3亿元
5.1亿元
卫星导航地面站、空域动态管理系统
（七）安徽项目（2个）
序号
项目名称
总投资
专项债金额
建设内容
38
合肥低空经济基础设施项目
18.6亿元
8亿元
eVTOL起降场、航路规划平台（20年期，分4年发行使用）
39
合肥低空立体交通生态
22.6亿元
6.3亿元
eVTOL起降场、航路规划平台
（八）其他省份项目
序号
项目名称
所在省市
总投资
专项债金额
建设内容
40
安阳5G泛在低空技术基地
河南
3.5亿元
2.4亿元
5G空域管理系统、无人机管控云平台
41
安阳市北关区5G低空技术示范基地
河南
3.5亿元
2.4亿元
全球最大5G SA对空专网（覆盖1200平方公里）
42
郑州通用航空试验区
河南
6.8亿元
1.9亿元
通航跑道扩建、机库升级
43
江西分宜无人机产业园
江西
9.3亿元
2.6亿元
标准化厂房、检测认证中心
44
湖北竹山冷链物流+飞行器基地
湖北
15.2亿元
4.2亿元
冷链仓储设施、飞行器维修中心
45
广西亿航无人机产业园
广西
8.8亿元
2.3亿元
标准厂房、试飞机库、观测楼
46
江苏低空物流配送网络
江苏
7.4亿元
2.1亿元
300个社区配送站点、自动化分拣系统
47
云南跨境低空运输走廊
云南
14.7亿元
4.1亿元
边境口岸起降场、海关监管设施
48
陕西农林植保无人机中心
陕西
2.9亿元
0.8亿元
植保无人机库、农药智能配比站
49
海南低空旅游观光带
6.5亿元
1.8亿元
10个海滨起降点、VR观光体验馆
50
甘肃低空应急救援基地
甘肃
5.3亿元
1.5亿元
高原型救援无人机、应急物资储备库
51
新疆低空农业监测系统
新疆
3.1亿元
0.9亿元
棉田遥感监测站、智能灌溉控制中心
52
上海低空公共航路网
25.4亿元
7.1亿元
城市三维航路建模、低空交通指挥塔
53
天津氢能飞行器加氢站
2.7亿元
0.7亿元
光伏制氢装置、智能化加氢设备
54
河北通用机场改扩建
河北
4.5亿元
1.3亿元
跑道延长、导航灯光系统升级
55
贵州低空大数据中心
贵州
9.6亿元
2.7亿元
飞行数据存储服务器、空域调度AI平台
56
黑龙江极地低空科考站
黑龙江
6.2亿元
1.7亿元
耐寒型无人机库、卫星通信中继站
57
山西通航职业技术学院（一期）
山西
4.2亿元
1.2亿元
教学楼、实训基地
58
山西通航职业技术学院（二期）
山西
3.7亿元
0.9亿元
科研中心、飞行模拟器实验室
典型案例深度剖析
案例一：湖南全域低空经济产业园（全产业链整合标杆）
总投资：47.13亿元
专项：25亿元（占比53%），配套银行贷款18亿元及社会资本12亿元
收益模式：厂房租赁（50%）、试飞培训（30%）、数据服务（20%），预计投资回收期12年，收益覆盖倍数1.37倍
政策协同：依托湖南省全域低空空域改革试点，空域利用率提升30%
总投资：50亿元，专项债融资25亿元（占比50%）
建设内容：改造通用机场跑道3.2公里，新建空管指挥中心、无人机测试场及5G通信基站
成效：吸引亿航智能、顺丰无人机等12家企业入驻，2025年预计年货运量突破5万吨
政策协同：依托山东省“自审自发”试点政策，项目从申报到发行仅用45天
总投资：12.8亿元，专项债融资3.2亿元（占比25%）
建设内容：建成起降平台32个、智慧调度中心1个，开通深港eVTOL跨境航线（单程时间20分钟）
运营数据：2024年载货飞行超77.6万架次，客运营收突破2亿元
总投资：38.42亿元，专项债融资10.75亿元（占比28%）
建设内容：建设无人机生产线6条、研发实验室及配套仓储设施
产业集聚：吸引成飞集团、腾盾科创等60余家企业入驻，2024年无人机产量突破2万架，产值达120亿元
技术突破：建成西南地区首个eVTOL适航认证中心，推动国产化率提升至85%
省份
项目数量
资金规模
特点
2个
19.37亿元
单体项目投资巨大。其中“梁平低空经济产业园(一期)特种飞行器未来智慧工厂”
项目独占18.4亿元，为所有项目中单体规模最大。
山东
13个
19.05亿元
项目数量最多、资金规模第二。表现出全省域布局特征，济南、日照、威海、聊城等多市同步推进，形成了系统性组合拳。湖南
2个
约8亿以上
株洲“湖南低空经济产业园基础设施项目”单个项目即达8.1亿元，展现了极强的产业聚焦能力。浙江
7个
6.7亿元
投资节奏稳健，集中在绍兴、杭州等城市，形成稳健的区域布局。广东
10个
6.47亿元
项目数量第二多，但单体规模偏小，更多体现为场景化、平台化的“轻部署”路线。
城市聚焦：株洲、威海、济南位列前三。株洲凭借8.1亿元产业园项目一骑绝尘；济南则以5个项目展现出从产业园到管控平台、应急救援的系统性布局。
项目类型深度拆解：四大主线勾勒低空版图
专项债资金并非单一投向，而是围绕“造飞机—管飞行—用飞机”三条主线展开，可归纳为四大类型：
1. 产业园与制造基地：资金的“压舱石”
这是资金最集中的领域，逻辑是“筑巢引凤”，通过建设标准化厂房和配套设施吸引制造企业入驻。
典型案例
重庆梁平低空经济产业园(一期)（18.4亿元），定位特种飞行器智慧工厂。湖南株洲低空经济产业园（8.1亿元），走“全链条”布局，涵盖通航制造、科研孵化及配套园区道路。
2. 起降设施与基础设施：飞行的“通途”
这是低空经济最基础的物理设施，是“成网运行”的必要条件。项目单体投资普遍偏小（多数在1亿元以下），但覆盖面广、布局密度高。
典型案例
芜湖低空经济空中飞行起降运行及配套基础设施建设项目，扩建跑道，建设30个一般起降场、14个起降点。扬州市低空飞行服务中心及基础保障设施建设项目，建设飞行服务保障体系。
3. 管控平台与数字系统：低空的“大脑”
低空经济要安全有序运行，数字化管控平台不可或缺。这揭示了一个关键趋势：竞争不只是“谁的飞机多”，更是“谁的空域管得好”。
典型案例
景德镇低空经济工业互联网建设项目，建设“四网一基座”（低空制造数字网、商业服务网、管控智联网、飞行任务网），是清单中最具系统性的数字化项目。济南数字低空飞行管理服务平台项目，搭建城市级管理平台。福州市低空无人机政务综合应用服务平台，实现“一窗受理、一网通办”。
4. 安全防控与中试验证：护航的“底线”
安全是低空经济发展的生命线，涉及“黑飞”监测、反制、应急救援等。
典型案例
成都低空经济全域智能安全防控系统中试基地项目，由天府绛溪实验室实施，聚焦“黑飞无人机感知—识别—反制—飞手取证”全流程管理。滨州市低空智能感知警务政务一体化项目，在全市域部署无人机机场，搭载AI算法，应用于城市执法、公共安全等领域，是“低空+政务”的先行样本。
案例深度剖析：四川自贡与广东的差异化路径
1. 四川自贡：依托政策优势，打造全产业链
四川自贡航空产业园通过专项债安排4.94亿元资金，用于完善机场核心区起降平台和标准化厂房建设。
核心优势
依托“民用无人驾驶航空试验区”政策和产业集群优势。
发展模式
以“产业园区+配套基建”为核心，打造“研发-制造-测试-运营”全产业链，成功吸引成飞等龙头企业入驻。目前，全国每3架大型固定翼无人机就有1架“自贡造”。
2. 广东：场景驱动，构建“天空之城”
广东的低空经济发展指数位居全国首位，其路径更具市场化和场景化特征。
核心优势
拥有强大的产业基础（大疆等龙头企业）和庞大的应用市场。
发展模式
基建先行，场景驱动。全省已建成超3500个无人机起降点，开通近700条无人机航线。深圳计划2026年底建成起降点1200个以上，开通商业航线1000条。
典型案例
广州设立200亿元空天产业投资基金，覆盖全产业链，2026年计划新建500个低空起降设施。深圳市发布全国首个城市空中交通运营中心，推动eVTOL商业化运营。
对地方政府的实操建议：
审视资源禀赋，精准定位
避免盲目跟风，要基于自身的空域资源、产业基础和场景需求，选择最适合的切入路径。强基础区域可布局产业园，薄弱区域则应聚焦“小而精”的特色场景。
做好前期规划，提高项目成熟度
应将项目纳入地方重点工程，并优先完成立项、环评、空域使用许可等核心手续，提高申报通过率。
设计多元收益结构
通过“场景深耕+收益复合”设计，如结合文旅、农业植保、公共服务等，构建稳定的现金流，增强项目抗风险能力。
2024年12月，国家发展改革委专门成立了低空经济发展司，标志着低空经济发展上升为国家战略层面的部署。
国办发〔2024〕52号文构建了“负面清单+正面清单”双轨管理机制，低空经济等新兴产业基础设施被明确列入正面清单，享受资本金比例提升、审批流程优化等政策红利。
当前低空经济已连续三年写入政府工作报告，被正式纳入“十五五”规划，国家及地方层面政策密集落地、持续发力，已形成扎实的产业基础和领先的发展态势。
三大趋势研判：
从“单点项目”到“系统组网”
未来，城市级低空经济整体解决方案将成为竞争焦点，点状项目将向网状体系演进。
从“建硬件”到“建能力”
投资重心正从“看得见的跑道和厂房”向“看不见的数据与算力”延伸，数字底座将成为核心竞争力。
从“产业招商”到“场景驱动”
未来将以实际应用场景反向设计基础设施，确保项目收益可持续，满足专项债“收益自平衡”的要求。
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