5月27日，韩国总统李在明在釜山市政府召开的专项协调会上，直视在场数十名厅局级官员，语气沉峻地抛出一句警示：“若再曝出住宿价格恶意哄抬、欺诈游客的案例，釜山这座城市的国际声誉将彻底崩塌。”
话音并不高亢，却如重锤落于静水，余震清晰可感。
眼下，中国籍豪华邮轮正密集靠泊釜山港——爱达·地中海号、蓝梦之歌号、星旅远洋号接连启航，单月接待量已突破12万人次。如此规模化的消费势能近在咫尺，没人愿因个别商户的短视逐利，让整座城市的旅游复苏进程戛然而止。
那么问题来了：这场风暴，究竟是刮向顽疾的实质性治理行动，还是一场精心编排、镜头感十足的行政表态？
宰客在韩国早就不是新鲜事了
韩国旅游服务中的价格欺诈现象，早已深嵌行业肌理，并非近年突发的新症。
回溯至2016年，《朝鲜日报》曾深度调查披露：部分专营中国客源的韩式料理店设置“仅限中文团入内”门禁，地接导游更以行程压缩为由，强制游客进入指定购物点，人均消费额被设定为硬性考核指标。
时间推进至2023年，济州岛因民宿均价暴涨210%、基础服务严重缺位，被中外游客集体冠以“高价孤岛”之名，连首尔本地年轻家庭出游首选也悄然转向日本冲绳与越南岘港。
最新统计数据显示，2024年外国游客投诉总量同比上升38.6%，其中涉购物欺诈类投诉占比达26.3%，出租车绕路计费、临时加价等行为亦高频上榜，投诉响应平均耗时长达11.7个工作日。
此次李在明态度骤然升级，直接诱因正是2025年6月防弹少年团（BTS）釜山巨蛋演唱会引发的供需失衡：周边区域标准间均价从平日12.8万韩元飙升至96.5万韩元，涨幅达654%，部分海景民宿单晚报价甚至突破百万大关。
此类明显违背市场常理的价格异动，不仅引发全球粉丝社群大规模声讨，更促使韩国观光公社紧急启动“重大活动价格熔断机制”评估程序——政府终于意识到，若放任乱象蔓延，刚恢复至疫前73%水平的入境游大盘，或将再度滑向信任危机深渊。
李在明说要“连根拔除”
此番表态并非仅停留于口头施压，其配套动作已具政策实感。
早在2月25日召开的国家观光振兴战略推进会议上，李在明即明确指令“实施全链条打击”，要求对宰客行为“溯源追责、顶格处置”。随后，文化体育观光部联合公平交易委员会联合发布《旅游服务诚信经营强化方案》，首次将“未公示动态加价”“虚构原价诱导消费”“捆绑销售隐形服务”三类行为纳入“即查即停”清单。
新规明确：一经查实，涉事商户将面临最长90天停业整顿，情节严重者永久吊销营业执照；平台方若未履行价格审核义务，同步承担连带责任。
制度设计看似严密，但能否穿透执行末端，仍存巨大问号。
事实上，文体部早在2024年6月便修订《旅游促进法施行细则》，严禁“零负团费”操作及变相强制购物，然而2024全年涉旅投诉中，该类问题占比反升至41.2%，中国游客相关投诉量占总量63.8%。
这揭示一个残酷现实：纸面规章若缺乏穿透力强的执法触角与问责闭环，终将沦为装饰性文本。更棘手的是，违规手段正加速数字化、隐蔽化演进。
近期济州道警方破获一起新型违法中介案：一名持韩国永住权的华裔便利店员工，利用微信公众号与小红书账号构建私域流量池，单日引流游客超60人，通过“低价导流+高价返佣”模式抽成，全程未签约、无票据、不入平台监管系统。
这类依托跨境社交工具、脱离实体经营备案的灰色协作网络，使传统以门店巡查与合同审查为主的监管路径几近失效。
倘若监管体系仍固守线下阵地、依赖旅行社白名单管理，这场号称“连根拔除”的整治战役，极可能演变为一场旷日持久的猫鼠游戏。
经济账比面子重要多了
李在明此次罕见施压，深层动因直指韩国当前严峻的宏观经济承压面。
据韩国观光公社2025年度报告，全年入境外国游客达1893.7万人次，同比增长15.7%，其中中国大陆游客达621.4万人次，占比32.8%，稳居第一大客源国。
这些游客不仅支撑起仁川免税店42%的销售额、釜山餐饮业37%的营收增量，更关键的是，中韩经贸关系回暖正强力拉动韩国半导体产业链回血——SK海力士2025年在华新增投资达38亿美元，用于扩建无锡二期封装测试基地；三星电子亦重启西安NAND闪存工厂扩产计划。
但硬币另一面同样锋利：特朗普政府于2025年4月宣布对韩产钢铝产品加征25%关税，导致浦项制铁对美出口额单月下滑44%；现代汽车在中国市场占有率已跌至2.7%，较2021年峰值缩水近八成。
在此内外夹击格局下，中国市场作为韩国经济“稳定器”的战略价值愈发凸显，容不得半点闪失。
因此，李在明2月启动旅游整治的同时，8月即派遣由副总理领衔的高级别经贸代表团访华，重点磋商中韩自贸协定2.0版升级条款，并就共建中韩半导体材料联合实验室达成初步意向。
这种“安全锚定美国、增长押注中国”的双轨策略，才是其政策组合拳的真实底层逻辑。
由此观之，釜山这场针对宰客乱象的雷霆表态，表面是维护消费者权益，实质是为中韩经贸深度协同清除软性障碍。
毕竟，若中国游客因体验恶化而集体转向新加坡、泰国等替代目的地，“2027年吸引3000万外国游客”的国家战略目标，将失去最核心的增长支点，所谓“旅游质量跃升计划”亦将成无源之水。
靠总统发火，解决不了问题
韩国旅游市场的宰客顽疾，本质是结构性失序的集中爆发。
一线从业者合规意识薄弱、基层监管部门选择性执法频发、行业协会自律功能长期虚化，叠加地产商、旅行社、平台方、本地商户构成的利益共生体，使得任何单一维度的行政干预都难撼根基。
更具反讽意味的是，李在明一面推动旅游环境净化，一面还需紧急处置国内舆论场对华误读所引发的次生风险。
5月21日，他在青瓦台例行记者会上点名批评某主流媒体散布“中国投资者批量收购首尔江南区944套高端公寓”的虚假信息，指出该报道“刻意渲染资本恐慌、煽动民间对立情绪”，已责成法务部启动《虚假新闻追责特别程序》立案审查。
此举折射出韩国社会对华认知的深层撕裂——当官方需亲自下场辟谣以遏制民粹叙事时，在此土壤中培育尊重、诚信、可持续的旅游服务生态，显然面临远超技术层面的挑战。
李在明在釜山掷下的那句重话，最终能否兑现，关键不在会议规格多高、口号多响，而在于后续三个月内是否真有百余家违规商户被顶格处罚、是否上线覆盖全平台的价格实时监测系统、是否建立游客投诉48小时响应与先行赔付机制。倘若最终仅以数起象征性罚款收场，“连根拔除”四字，便只能沦为又一例政策修辞学样本。
信息来源：潮新闻 2026-05-28——中国方向驶来的邮轮正在激增，李在明告诫官员不许宰客，“会产生非常恶劣的影响”，此前曾多次痛斥反华行为