编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
总体国家安全观将公共安全纳入最基本民生范畴，为民航安全管理工作提供了根本遵循。当前，民航部分企业仍存在安全生产责任制“上热中温下冷”、考核流于形式、奖惩滞后、缺乏闭环等问题。云南空港飞机维修服务有限公司聚焦责任制落实过程中的痛点难点，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，以民航局《关于落实民航安全责任的管理办法》为指引，以“树立严的导向，鼓励主动报告，培育积极安全文化”为目标，秉持“尽职免责、宽严相济”原则，在民航云南监管局的指导帮助下，试点建立“应奖皆奖，该罚必罚，每周通报，当月兑现”的实时奖惩体系，将安全责任真正融入日常、落到一线，推动安全生产责任制从“纸面”落到“地面”、从“制度”化为“行动”，使安全责任“活”起来，取得显著成效。
一、坚持系统观念，构建量化联动的责任考核体系
《安全生产法》明确提出“建立健全全员安全生产责任制”和“加强安全生产标准化建设”。公司围绕安全生产责任制落实，系统建立了以《安全服务积分管理办法》《作风画像和量化考核制度》《班组考核管理办法》为核心的三项考核制度，实现责任可量化、考核可联动、奖惩必分明。
《安全服务积分管理办法》在将安全责任落实到个人、班组和部门的基础上，创新引入三级考核积分联动机制，实现责任连带、积分联动。考核积分与绩效工资、年终奖、岗位晋升、评优评先等直接挂钩，形成“人人有责、层层负责、环环相扣”的责任链条，有效激发员工主动参与安全管理的积极性，营造全员共担安全责任的良好氛围，也是对民航局“层层负责、人人有责、各负其责”安全责任体系要求的细化落实。
《作风画像和量化考核制度》从“准备到位、施工到位、测试到位、收尾到位、交接到位”五个维度，按照民航局作风建设要求，对人员作风进行精准量化评分，实现作风考核可视化、可量化。同时，为破解“自查查不出问题”的难题，公司依据检查发现问题主体的不同，制定差异化扣分标准：班组、部门自查发现的违规行为按原分值扣分，公司级、客户或第三方检查发现的按2倍扣分，局方检查发现的按3倍扣分。这一机制激发了基层主动发现问题的积极性，呈现“三级发现问题数量呈金字塔结构”的良好态势。
《班组考核管理办法》创新将班组自评、部门考核、公司检查与安全积分变动相结合，形成综合考核结果。办法规定当月班组考核最终得分=班组级自评得分×20%+部门级考核得分× 30%+公司级考核得分×50%+班组当月安全服务积分变动分值。考核结果与班组经费、评优评先直接挂钩，充分调动班组积极性与创造性，推动班组成为安全生产的坚实堡垒，积极响应民航局强化基层安全管理单元建设的号召。
二、创新监督机制，实现安全管理常态化闭环化
公司通过建立“日查、周报、月会”机制，实现安全监督常态化、闭环化管理，有效破解安全责任落实“最后一公里”难题。该机制是对国务院安委会“推动安全责任落实到具体场景、具体岗位、具体人员”工作要求的具体落实，也是对民航局持续安全理念的深入实践。
“日查”机制依托机场监控视频、头戴式摄像仪等科技手段，实现“天天有检查、处处看落实”。2024年共发现问题421个，涉及扣分问题317个，累计扣分236人次，问题整改率达100%。对作风问题，5日内完成作风量化考核和人员作风画像，确保问题及时处理、责任及时认定，将安全监管贯穿日常工作各环节。
“周报”机制通过每周发布安全质量报告，及时通报发现的问题、员工自愿报告、奖惩情况等信息，曝光问题、表扬先进，既让员工了解公司安全管理动态，也为各部门提供学习借鉴平台，促进安全管理经验交流与共享，体现“公开透明、及时反馈”的管理原则，提升安全管理透明度和公信力。
“月会”机制通过每月召开安全生产委员会暨质量安全管理委员会会议，审议安全信息及服务积分变动情况、班组考核结果，当月兑现奖惩，确保激励及时、问责到位，体现“严肃问责、及时激励”的管理思路，让员工深刻感受到安全责任与自身利益的紧密联系，进一步强化安全责任意识。
三、强化激励约束，激发全员参与的安全管理活力
公司坚持“奖罚结合”原则，以高频次、大力度的奖惩推动责任落实。公司建立实时奖惩的常态化机制。2025年上半年，作风画像扣分达255人次；7月，229人获得安全服务积分奖励。2024年共处罚89人次，扣减薪酬14.72万元；放行人员取消授权每月减薪8000元；同时对1059人次奖励安全积分2409分，合计兑现12万元。值得一提的是，一名勤务人员因妥善处置航空器非正常位移，获得奖励5000元。“重奖重罚”机制不仅认可员工贡献，更激发员工主动发现问题、解决问题的积极性（平均每周收到主动报告80余条，较体系建立前增长3倍，其中90%以上的报告可直接推动安全隐患整改），营造了“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围。
同时，公司通过“受奖惩人员现身说法”警示教育、“模范班组”“班组之星”宣传等方式，强化奖惩的教育功能和示范效应。2025年已开展警示教育7次、班组宣传8次，通过身边人的真实案例，让员工直观感受到安全责任的重要性，增强安全教育实效性，体现“惩前毖后、治病救人”的管理智慧，实现惩罚与教育相结合。
四、注重惩帮结合，促进员工安全能力持续提升
公司深刻认识到惩罚不是目的，帮助员工增强安全意识和提升技能才是关键。在惩罚违规行为的同时，对重点人员分类管控、耐心帮扶，实现管理力度与温度的统一。
公司从态度、学风、技术、身体四个方面精准识别重点人员，针对不同类型采取个性化帮扶措施：开展岗位理论和OJT（在岗培训）教育，使员工更好掌握专业知识与技能；部门负责人组织班组长与重点人员定期交心谈话，分析问题根源，制订改进计划；指派业务骨干作为导师，进行“一对一”实操技能和作风规范带教。2024年共排查和帮扶34人次，多人经帮扶后考核合格，成功移出重点帮扶人员清单。
惩帮结合的方式既体现了公司对安全责任的严格要求，又展现出对员工的关心关爱，促进员工成长与进步，反映了“以人为本”的管理理念，实现从严管理到精细管理的转变，为员工安全能力持续提升提供了有力保障。
五、践行尽职免责，打造公平公正的安全文化
公司在安全管理手册中明确“尽职免责”原则，避免责任泛化。在某次西双版纳分部放行人员遭投诉事件中，经调查确认其严格按手册执行、无违规行为，且积极协调机组保障航班正常离港，公司不仅未处罚，反而奖励安全积分10分。该案例充分体现了“宽严相济、激励担当”的管理智慧，打破了“多干多错、少干少错、不干不错”的惯性思维。
尽职免责的做法让员工消除顾虑、大胆履职，积极主动承担安全责任，打造公平公正、积极向上的安全文化，体现了公司对合规行为的保护和对担当精神的鼓励，为员工依法依规履行职责提供了制度保障，增强员工的安全责任感和工作积极性。
云南空港飞机维修服务有限公司通过实时奖惩体系，将安全生产责任制真正融入日常管理、落到一线岗位，形成“责任清晰、奖惩分明、动态管控、持续改进”的安全管理闭环。公司安全水平持续提升，连续两年未发生严重差错及以上事件。
该实践为民航行业安全生产责任制落实提供了有益借鉴：一是坚持系统思维，构建量化闭环责任体系，解决责任落实“最后一公里”问题；二是创新监督机制，实现安全管理常态化、精细化，提升安全监管效能；三是强化激励约束，激发全员参与安全管理活力，打造积极向上的安全文化；四是注重惩帮结合，促进员工安全能力持续提升，体现“以人为本”的管理理念；五是践行尽职免责，营造公平公正安全氛围，保护员工工作积极性。
未来，公司将继续深化制度建设、强化科技赋能、优化实时奖惩机制，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，并通过不断探索和实践，为行业提供更多可复制、可推广的经验做法，为推动民航安全生产责任制全面落实、建设更高水平航空安全作出更大贡献。（作者：蔡建民，单位：云南空港飞机维修服务有限公司）
编辑|陈虹莹
校对|张 彤
审核|程 凌