特朗普与美国盟友的争执和紧张关系,恐将比伊朗战争持续更久美国对伊斯兰共和国的打击,加深了本届政府与北约及海湾伙伴之间的裂痕。许多盟友原本就反对这场冲突,如今还要承受其经济后果。
华盛顿——从决定从德国撤出部分美军,到威胁削减欧洲其他地区驻军,再到淡化伊朗近期对一个重要海湾伙伴的袭击,美国总统唐纳德·特朗普最近的一系列举动,预示着这场战争可能留下的持久后果:与关键盟友的关系持续松动。
尽管美国和伊朗正朝着为期10周的战争寻找潜在退场路径,特朗普的言行仍重新唤起华盛顿长期盟友的担忧。从欧洲到中东,再到印太地区,不少国家都在担心:未来一旦再遇危机,美国是否还值得信赖。作为回应,一些美国传统伙伴开始为自己留后路,这种调整可能给它们与华盛顿的关系带来长期变化。
目前还不清楚,特朗普对伊朗发动的这场战争,是否会成为美国与世界关系的永久转折点。但多数分析人士认为,特朗普重返白宫以来表现反复无常,实际上正在打乱以规则为基础的全球秩序,这会进一步削弱美国的联盟体系。尤其是北约,在很大程度上没有响应他在战时提出的要求,因此持续承受他的怒火。
曾在奥巴马政府担任顾问、现任战略咨询机构“战情室”负责人布雷特·布鲁恩表示:“特朗普在伊朗问题上的鲁莽,正在引发一些剧烈变化。美国的信誉正面临风险。”
自2月28日特朗普以“德黑兰接近研制出核武器”为由加入以色列对伊朗发动打击以来,他与欧洲之间的紧张关系尤其突出。伊朗公开寻求摧毁以色列,并否认寻求核武器,但其地下设施已将约440千克铀浓缩至60%,这一水平接近武器级,且没有民用用途。
伊朗为报复而关闭霍尔木兹海峡,引发了前所未有的全球能源冲击。欧洲国家从一场原本并非自己所愿的战争中,成了经济损失最严重的地区之一。甚至在此之前,特朗普就已因全面加征关税、推动从丹麦手中接管格陵兰,以及削减对乌克兰的军事援助而令盟友不安。
本周,特朗普宣布将从驻德美军36400人中撤出5000人,裂痕随之进一步扩大。此前,德国总理弗里德里希·默茨公开表示,伊朗人正在羞辱美国,这激怒了特朗普。随后,美国国防部取消了原定向德国部署“战斧”巡航导弹的计划。
长期质疑美国是否应继续留在二战后由其参与创建的北约联盟的特朗普还表示,他也在考虑削减驻意大利和西班牙的美军。这两个国家的领导人都因战争问题与他存在分歧。
与盟友失和。此前,特朗普指责盟友在战争中对美国支持不够,并暗示在这种情况下,华盛顿或许已没有必要继续履行北约第五条共同防御条款。白宫发言人安娜·凯利表示:“特朗普总统已经清楚表达了他对北约及其他盟友的失望。”她还说,一些关于在对伊朗战争中使用欧洲军事基地的请求,已被东道国政府拒绝。
凯利坚持称,特朗普“恢复了美国在世界舞台上的地位,并加强了美国在海外的关系”。但她同时表示,他“绝不会允许美国受到不公平对待,也不会允许所谓的‘盟友’占美国便宜”。更早前,特朗普也曾把矛头指向英国首相基尔·斯塔默。他在3月讥讽斯塔默“不是温斯顿·丘吉尔”,并威胁要对英国进口商品征收“高额关税”。
特朗普领导下的五角大楼还放出风声,称可能惩罚那些它认为未能支持美国对伊朗行动的北约盟友,包括暂停西班牙成员资格,以及重新审视美国对英国拥有福克兰群岛主权主张的承认。欧洲各国政府的回应是,进一步加强彼此合作,承担更多自身防务责任,并联合研发武器系统,以减少对美国的依赖。同时,它们也在努力说服特朗普,维持跨大西洋盟友关系依然有价值。
一名欧洲外交官表示,特朗普的威胁已清楚表明,欧洲必须在自身安全上投入更多。但他也说,各国领导人目前基本接受了一个现实:只能先承受冲击、见招拆招。分析人士指出,作为“中等强国”,欧洲可选择的空间有限。欧洲在战略威慑上仍依赖这个超级大国盟友,而转向更大程度自立还需要多年时间。
为了安抚特朗普,欧洲官员私下强调,许多欧洲国家在伊朗战事期间允许美军使用本国基地和领空。但分析人士也说,一些欧洲领导人过去曾通过恭维特朗普来化解危机,如今正越来越看清他的谈判手法,也更敢于对他表达反对。
约翰斯·霍普金斯大学美德研究所所长杰夫·拉特克表示,默茨在早前会面中似乎曾成功讨好特朗普,但现在他“已经不再试图掩饰自己对美国把自己拖入何种局面的批判性判断”。不过,这名欧洲外交官也表示,欧洲方面同样意识到,特朗普依法不能再次参选,因此在2029年1月离任前,他在国际舞台上可能会更加无所顾忌,“想做什么就做什么”。
在一些欧洲领导人对北约前景发出警报之际,波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在华沙一场会议上表示,只要欧洲兑现提高军费开支的承诺——而这正是特朗普长期以来的要求——就没有必要惊慌。
即便如此,美国联盟体系承受的压力远不止欧洲。本周,伊朗对美国亲密盟友阿拉伯联合酋长国发动导弹和无人机袭击,特朗普及其助手似乎对此视而不见,这进一步加剧了海湾阿拉伯国家本已存在的不安。它们此前已因战争遭受重创。
特朗普很快将周一的一次袭击淡化为“小事”,尽管那次袭击引发了重要的富查伊拉石油港口火灾,并促使阿联酋政府关闭学校。即便本周晚些时候又发生了进一步袭击,他仍坚持称,已持续一个月的停火仍在维持。特朗普是在一些海湾伙伴的反对下发动这场战争的。虽然这些国家随后很快表态支持,但如今其中一些国家担心,他最终可能达成一项协议,让它们继续面对一个仍然危险的邻国。
这场战争也在亚洲伙伴中引发焦虑。许多亚洲国家高度依赖冲突前经由霍尔木兹海峡顺畅运输的石油。日本和韩国等国,原本就因特朗普的高关税以及他对传统联盟的轻蔑态度而感到不安。如今,一些人可能会进一步怀疑:特朗普在国内经济压力——包括高油价——面前表现出的脆弱性,美国被要求提供帮助时,他可能会犹豫。
曾在特朗普第二任期开始时担任日本外相的岩屋毅对路透社表示:“最让我们担忧的是,日本最重视的同盟核心伙伴——美国——在我们这里所获得的信任、尊重和期待,正在缩小。
这可能给整个地区投下长久阴影。”日本前经济产业大臣西村康稔表示,面对全球力量格局的变化,东京愈发有必要与“志同道合的中等强国”建立更紧密关系,例如英国、加拿大、澳大利亚以及欧洲国家。
专家警告称,特朗普在主动选择的对伊战争中动用赤裸裸的力量,而就在几周前,美国还在加拉加斯发动突袭并抓获委内瑞拉总统。同时也受益于美国和欧洲对乌克兰战争的注意力被分散。
分析人士表示,美国不得不把军事资产从印太转向中东,而这支全球最强大的武装力量有时也会被廉价无人机等非对称战术牵着走。
不过,特朗普第一任期的副国家安全顾问、现任华盛顿保守派智库传统基金会副总裁维多利亚·科茨表示,她说:“在整个过程中,他们对自己的盟友伊朗也谈不上是一个多么坚定的伙伴。”
