华盛顿,5月9日(路透社)——随着决定从德国撤出部分美军、威胁削减在欧洲其他地区的驻军,并淡化伊朗近期对重要海湾伙伴的袭击,特朗普总统的最新动向预示了这场战争可能留下的持久“遗产”:与关键盟友关系的破损。
即使美国与伊朗正朝着为期十周的战争可能的“出口”缓慢挪动,特朗普的言行已在华盛顿的老朋友中——从欧洲到中东再到印太地区——重新引发了担忧,即美国在未来的危机中可能并不可靠。
目前尚不清楚特朗普与伊朗的战争是否会成为美国与世界关系的永久转折点。但多数分析人士认为,他自重返白宫以来的反复无常行径,实质上颠覆了基于规则的全球秩序,将进一步侵蚀美国的联盟体系,尤其是北约,因为其很大程度上抵制了他的战时要求,持续承受着他的怒火。
“特朗普在伊朗问题上的鲁莽行为正在导致一些戏剧性的转变,”奥巴马政府前顾问、现任“战情室”战略咨询公司负责人的布雷特·布鲁恩表示,“美国的信誉岌岌可危。”
特朗普与欧洲国家间的紧张关系尤为高涨。此前,他于2月28日加入以色列对伊朗的打击,并无端声称德黑兰即将研发出核武器。伊朗报复性地封锁了霍尔木兹海峡,引发了前所未有的全球能源冲击,使得欧洲国家成为这场他们从未要求的战争中最大的经济输家之一。
甚至在此之前,特朗普就已通过实施全面关税、推动从丹麦手中接管格陵兰岛以及削减对乌克兰的军事援助等方式,动摇了盟友。
本周,特朗普宣布将从美国驻德国的36,400名士兵中撤出5,000人,使裂痕进一步扩大。此举源于德国总理弗里德里希·默茨公开表示伊朗正在羞辱美国,激怒了他。随后,五角大楼取消了向德国部署“战斧”巡航导弹的计划。
长期质疑美国是否应留在二战后由其协助创建的北约联盟中的特朗普表示,他也在考虑减少在意大利和西班牙的驻军,这些国家的领导人在战争问题上一直与他意见相左。
这一行动紧随特朗普的指控之后,他指责盟友在战争中没有为美国提供足够支持,并暗示这可能意味着华盛顿或许不再需要履行北约《北大西洋公约》第五条规定的集体防御条款。
“特朗普总统已明确表达了对北约及其他盟友的失望,”白宫发言人安娜·凯利指出,在伊朗战争期间,一些使用欧洲军事基地的请求遭到了东道国政府的拒绝。她一方面坚称特朗普“恢复了美国在世界舞台上的地位并加强了海外关系”,另一方面又表示他“永远不会允许美国被所谓的‘盟友’不公平对待和占便宜”。
特朗普早些时候还抨击了英国首相基尔·斯塔默,在三月嘲讽他“不是温斯顿·丘吉尔”,并威胁要对从英国进口的商品征收“高额关税”。特朗普领导下的五角大楼甚至提出了惩罚其认为未能支持美国对伊朗作战的北约盟友的可能性,包括暂停西班牙的成员国资格,以及重新审查美国对英国福克兰群岛主权主张的承认。
欧洲各国政府的回应是加紧努力,增加彼此间的合作,承担更多自身防务责任,并联合开发武器系统以减少对美国的依赖,同时试图说服特朗普维持跨大西洋联盟的价值。一位欧洲外交官称特朗普的威胁是欧洲加大自身安全投入的明确信号,但也表示领导人目前只能无奈忍受。
作为“中等强国”,欧洲的选择有限,尤其是考虑到他们在战略威慑任何可能来自俄罗斯的攻击方面,对其超级大国盟友的依赖。分析人士称,向更高度自给自足的过渡将需要数年时间。为安抚特朗普,欧洲官员已悄然强调,他们的许多国家在伊朗战事期间,允许美军使用其领土上的基地和领空。
但分析人士表示,一些曾用奉承来化解早期危机的欧洲领导人,也正变得精于他的谈判策略,并在对抗他时更加大胆。约翰斯·霍普金斯大学美德研究所所长杰夫·拉特克说,尽管默茨在早前的会晤中似乎曾迷住特朗普,但现在他“并不试图掩饰对美国已陷入的境地的批评性评估”。
不过,这位欧洲外交官也说,欧洲人也注意到,依法不得再次竞选的特朗普,可能在2029年1月离任前,感到在世界舞台上“不受约束,可以为所欲为”。当一些欧洲领导人为北约的未来敲响警钟时,波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在华沙的一次会议上表示,只要欧洲兑现承诺的更高军费开支(这是特朗普长期要求的),就无需恐慌。
即便如此,美国联盟体系承受的压力远不止于欧洲。当伊朗本周对美国的亲密盟友阿拉伯联合酋长国发动导弹和无人机袭击时,特朗普及其助手似乎视而不见,这令本已受战争重创的海湾阿拉伯国家进一步不安。周一袭击发生后,特朗普迅速轻描淡写地称之为小事,尽管袭击引燃了重要的富查伊拉石油港口并促使政府关闭了学校;即便在本周晚些时候发生更多袭击后,他仍坚称一个月前达成的停火协议依然有效。特朗普在未听取一些海湾伙伴建议的情况下发动了战争,尽管他们很快团结一致表示支持,但一些人现在担心,他可能达成一项协议,让他们仍要面对一个危险的邻国。
这场战争也在亚洲伙伴中引发了焦虑,其中许多国家严重依赖战前自由通过海峡的石油。日本和韩国等国家本已因特朗普的高关税和对传统联盟的贬低而感到不安。一些人现在可能在想,他对国内经济压力(包括高油价)所表现出的脆弱性,是否意味着他在危机中也可能做出类似的妥协。
