本文转自：人民网-贵州频道
七秩筑巢引凤栖 优商兴州向未来
——黔东南州成立70周年产业大招商和优化营商环境发展综述
七秩风华逐梦行，砥砺奋进启新程。
从封闭落后到开放繁荣，从基础薄弱到活力迸发，贵州黔东南走过了70年波澜壮阔的发展历程，始终把招商引资和优化营商环境作为推动经济社会发展的关键抓手，以改革破局、以服务赋能、以开放聚势，走出一条具有民族地区特色的高质量发展之路。如今的黔东南，政策红利持续释放、政务服务高效便捷、市场活力充分涌流，正成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、要素集聚的高地。
砥砺奋进七十载 招商营商实现历史性跨越
70年来，黔东南招商引资和营商环境始终与时代同频、与发展同步，经历了从无到有、从有到优、从优到精的深刻变革。
贵州台江经济开发区天能集团蓄电池生产车间。
改革开放前，全州以计划经济为主，政务服务以行政管理为主，市场体系尚在萌芽，招商引资基本空白，营商环境以保障基本供给为主要目标。改革开放至党的十八大前，随着市场经济体制建立，黔东南州持续推进简政放权、招商引资，市场活力逐步释放，一批社会资本投资的项目为经济起飞奠定基础。
党的十八大以来，全州以深化“放管服”改革为牵引，全面推行“贵人服务”黔东南品牌，产业招商和营商环境迈入制度化、标准化新阶段。特别是2025年以来，锚定对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”定位，打造营商环境“先行区”，形成了“企业之家”“税务e办中心”等具有黔东南特色的服务品牌，全州产业大招商和优化营商环境乘势而为，实现了质的有效提升和量的合理增长。
招大引强聚动能 产业发展迈入提质增效新阶段
产业兴则经济兴，招商强则发展强。70年来，黔东南州坚持把产业招商作为稳增长、调结构、增动能的关键举措，聚焦特色优势产业，持续提升园区承载能力，精准招引优质项目，培育壮大经营主体，构建起特色鲜明、链条完整、竞争力强的现代产业体系。
园区承载能力持续跃升。自1999年首个园区——凯里经济开发区（黔东南高新区前身）挂牌成立以来，全州已建成15个产业园区，基本实现“七通一平”，建成污水处理设施27座、累计建成标准厂房255.3万平方米，所有园区天然气管网均已建成，11个园区实现通气。园区条件不断完善，已成为黔东南州招商引资的主平台、产业集聚的主阵地。
凯里黔玻永太车间。凯里市融媒体中心供图
走进位于凯里市贵州炉碧经济开发区的贵州黔玻永太新材料有限公司生产车间，只见熔炉稳定运行，释放出炽热的火焰，机械臂在精准的程序控制下，灵活高效地完成各项操作，有条不紊地将一块块玻璃移送至不同工序，呈现出一派繁忙生产景象。
“这里交通便利，营商环境好，为我们实现快速发展提供了有利的条件。”贵州黔玻永太新材料有限公司副总经理王静介绍说。目前，该公司一期日熔700吨特种优质浮法玻璃生产线、二期日熔1250吨光伏玻璃生产线都已经投产，三期两条日熔1800吨光伏玻璃生产线也在加快建设中。二期日熔1250吨光伏玻璃生产线是贵州省首条千吨级光伏玻璃生产线，标志着凯里市迈出向光伏产业进军的第一步。
特色优势产业加速壮大。依托招商项目集聚效应，全州特色优势产业集群加速壮大，初步构建起矿产资源精深加工、再生资源循环材料、民族特色食品、民族医药、木材加工、特色轻工六大产业体系，“从无到有、从有到优”的产业格局加速形成，产业链条不断延伸，发展动能持续增强。
招商引资质效稳步凸显。通过持续大抓招商，全州主导产业和特色产业体系日趋完善，涌现出一大批本土民营企业，为促进群众就近就业、稳定增收做出了积极贡献，为黔东南经济社会高质量发展构筑起坚实的产业支撑。截至2025年，全州民间投资占固定资产投资比重达42.4%，充分彰显了经营主体的信心与活力。
改革创新优服务 营商环境打造黔东南特色品牌
营商环境优不优，企业和群众最有发言权。近年来，黔东南州委、州政府把营商环境作为“一把手工程”，以政务服务增值化改革为突破口，推出一系列突破性、标志性改革举措，全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业办事更省心、群众办事更舒心。
审批服务高效便捷，企业办事“零跑腿”。黔东南以“高效办成一件事”为牵引，推动国家“一件事”清单落地并拓展地方特色场景。在全省创新创建“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”，推行“一窗受理、集成服务、并联审批、限时办结”；开展项目审批“双容双承诺”改革，项目落地流程压缩近一半；在全省率先推行“云勘验”，企业办证实现“零跑腿、线上办”。
榕江旭昇木业厂区图。
作为全州政务服务改革的统筹者和推动者，黔东南州政务服务中心以“企业之家”为核心抓手，持续深化改革创新，在这里，“企业之家”专区为企业提供“一站式”全生命周期服务，彻底改变了过去企业“多头跑、反复跑”的局面。
“之前有些问题不知道该去哪儿解决，有了这个‘企业之家’之后，真的方便很多了。以前工程项目验收的五个主流程事项串联申报需要多个工作日，现在很快就处理完成。”这样便捷的方式，也让前来办事的企业代表纷纷点赞。
涉企服务闭环高效，精准护航“全周期”。拓展涉企服务生态，“企业之家”平台覆盖州、县、园区三级，构建“收集—办理—反馈—回访”全链条闭环管理，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。截至目前，全州经营主体超42万户，质量强链强企工作连续三年位居全省前列。
市场监管部门推行“批前指导”服务，组建专业团队全流程帮扶企业，从场地选址到制度搭建逐一指导，提前规避风险，提高许可证“一次性”通过率；严格执行首违不罚、轻微免罚清单，对152项首次轻微违法行为免予处罚，坚持“无事不扰”，将92项检查事项压减至14项，让各类经营主体放心投资、安心经营、专心发展。
油茶精深加工项目 茶果晾晒。
跨省通办全域覆盖，对接湾区“零距离”。黔东南持续推进跨省通办，通过开设“粤港澳通办窗口”，与广州、深圳、珠海等大湾区城市实现1300余项政务服务全域“跨省通办”。聚焦“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，全面对标大湾区最高标准，实施营商环境“先行区”改革，推出19项制度成果，覆盖项目审批、企业开办、涉企服务全链条，实现规则、标准、服务高效接轨。
创建榕江县“榕易办”品牌，设立9个特色专窗，实现投资项目“一窗通办”；建成“黎从榕片区税费e办中心”，提供7×24小时不打烊服务；围绕“大湾区企业+贵州资源、大湾区总部+贵州基地”模式，实施“要素跟着项目走”，用地保障推行“标准地”出让，项目落地“带方案出让、拿地即开工”。近三年来，佛山-黔东南已共建15个现代农业产业园，认证直供大湾区“菜篮子”基地124个，粤港澳大湾区投资项目占省外项目的20.4%，营商环境已成为吸引大湾区企业的“强磁场”。
贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩县工业园区厂房。杨云摄
惠企政策直达快享，纾困解难“暖民心”。近年来，黔东南始终把优化营商环境、惠企纾困、政策兑现作为经济社会高质量发展的关键抓手，构建了“政策精准供给、服务全程护航”工作体系，整合形成资金奖补、减税降费、金融支持、产业发展、就业创业、“四上”企业培育六大政策包，覆盖企业发展全周期。今年以来，争取上级专项资金近1.2亿元，州级财政预算超3000万元，精准扶持企业发展；顶格减征小微企业“六税两费”，落实高新技术企业、西部鼓励类产业税收优惠；建立工业企业融资“白名单”，推广无还本续贷，全力为企业降本减负。
如今的黔东南，招商热潮涌动、营商环境优良、发展动能澎湃，正以开放的姿态、务实的举措、优质的服务，拥抱八方客商、汇聚四海资源。站在新的起点，全州将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，以招商引资和营商环境的新跨越，谱写黔东南民族地区高质量发展新篇章。（图/文 石世艳）