导读
低空经济正从政策利好的发展机遇期，加速向产业深度融合的新阶段迈进。当无人机穿梭于城市楼宇之间执行消防巡检任务，当无人场站成为应急救援的“空中前哨”，规划行业所面临的核心议题愈发清晰：如何使前沿技术真正融入城市治理体系之中？如何推动学术研究成果从理论走向实践？规划师既要做好“空间保障者”，更要担当“统筹协调者”。
2026年4月28日，同济规划院一场专题研讨会直面这些命题。
本文字数：3940字
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为深入贯彻落实国家关于低空经济发展的战略部署，切实响应同济规划院“新规划实践”转型要求，推动低空应用场景与城市安全治理深度融合，2026年4月28日，由城市评估与开发研究中心联合产教协同部、同济大学建筑与城市规划学院科研管理部共同举办的“新规划暨城乡运营实践系列研讨——低空应用场景前沿进展”专题活动，在同济规划大厦401会议室顺利召开。
出席会议的院外专家有：上海市消防救援总队应急通信和科技处主任钟雷、上海市蓝天救援队无人机分队队长乔进、上海市城市规划设计研究院高工刘龙、浙江工商大学经济学院教授毛丰付、上海市政工程设计研究总院高工花君楠、崇明区人大代表顾客、亚经协对外投资工作委员会秘书长李奕慧、合成设计总经理胡浩。同济方面的专家有：同济大学建筑与城市规划学院研究员赫磊、副教授庞磊、研究生张鑫宇、同济建筑院运营部总工闫宝林；同济规划院副院长裴新生、产教协同部部长李欣、城开研究院副院长张林兵、城开研究院副总工陆晶晶、一所所长丁宁、城市评估与开发研究中心副主任夏慧怡等。本次活动由城市评估与开发研究中心主任赫磊主持。
活动中5位业内专家围绕主题作专题报告，现场座无虚席、气氛热烈。与会嘉宾和参会人员共同聚焦低空经济评价标准、城市消防无人场站规划、无人机应急救援实战应用、空地一体治理体系构建等议题，开展了深入务实的研讨交流，为同济规划院拓展低空应用场景、培育业务发展新方向提供了有益借鉴和重要启示。
五大主题报告，干货速览
CECS团体标准《城市消防无人场站规划技术标准》与《城市低空经济发展评价技术标准》简介
赫磊
同济大学研究员、同济规划院城市评估与开发研究中心主任
从标准引领与宏观评价双重视角，系统阐述了低空经济标准化工作的战略意义与技术路径。报告指出，当前低空经济发展面临“空域不开放、基础设施无规可循、监管能力不足、技术碎片化、商业模式不成熟”五大瓶颈，亟须通过标准建设破解产业共性难题。
赫磊教授团队联合中国经信社、南京航空航天大学等单位，构建了涵盖“基础条件—低空设施—研发创新—生产制造—应用场景—支撑配套”六大维度的城市低空经济评价指标体系，已先后发布全国省会及副省级城市、长三角、大湾区等多尺度低空经济领航城市指数。在消防无人场站标准方面，提出面向“应急救援+日常巡检”双任务场景，构建“火灾风险评估—双情景规划—选址优化—场站设计”的技术路线，设计了基站、起降中心、无人机巢三级场站体系，填补国内消防无人机选址规划标准空白。目前两个工程建设团体标准正在积极筹备开题，诚邀有兴趣的单位和个人共同参与编制。
特大城市消防安全专项规划——以《上海市消防专项规划（2023—2035年）》为例
刘龙
上海市城市规划设计研究院 高工
聚焦超大城市消防治理转型，系统解析了上海市消防专项规划从“全面打基础”走向“创新转型提升”的规划逻辑。报告提出，面对“全灾种、大应急”职能转变与存量发展阶段的空间约束，消防规划需从“均匀布点、建大站为主”向“核心能力补短板+小型微型灵活布局”转型。
通过构建宏观—中观—微观多尺度火灾风险评估模型，识别未来增量风险空间；提出以特勤站、水域站、战勤保障基地、训练中心四大子系统为抓手，形成“中心站带动片区”的骨干型救援设施布局。报告特别指出，无人机、机器人等“小灵巧+高精尖”装备是未来破解城市消防难题的重点突破口，无人起降场地等设施需融入存量空间更新体系。
上海市消防现状及无人消防的进展
钟雷
上海市消防救援总队应急通信和科技处主任
从实战应用视角，全面展示了上海市消防无人机建设的最新进展。报告指出，上海消防已配备390余架无人机、560余名持证飞手，并在浦东、徐汇等5个支队试点部署22套自动飞行机库，实现“接警—起飞—到场”全自动响应，平均到场时间3分58秒，教消防车5分28秒的到场时间有了大幅度提升，极大地提升了救援的效率。
在灭火救援领域，无人机已实现灾情全景侦查、红外热成像火种定位、多机接力持续保障等突破，成功在徐汇高层火灾中首次通过无人机发现被困人员；在抗洪抢险中，通过固定翼无人机快速生成10平方公里二维影像图，支撑力量部署与失联人员搜救。在火灾防控领域，探索“无人机+AI算法”自动识别电动车违停、过热等隐患，推动防火巡查从“人找问题”向“问题找人”转变。本次团体标准的编制，可以指导上海市消防无人机场站的优化选址，同时上海特大城市的实践应用也可为标准提供验证的真实场景。
低空无人机在应急中的应用进展
乔进
上海市蓝天救援队无人机分队队长
从社会应急救援一线视角，分享了无人机在“三断”（断水、断路、断电）场景下的创新应用。报告展示了无人机在河南水灾、河北涿州救援中的实战案例，通过热成像生命搜救、倾斜摄影实时建模、激光指示引导归队、系留照明等技术，有效解决极端环境下的通信、照明、物资投送难题。
报告特别提到，无人机已实现600公斤级物资调运，并在紧急避险条件下成功完成人员转移；上海目前已部署近600台全自动无人机，覆盖公安、测绘、城管、消防等多领域。乔进队长呼吁，应建立应急场景下跨部门无人机统一调度机制，实现“一网统飞”与权限共享，提升城市应急全量覆盖能力。大规模城市公共服务无人场站的规划设计迫在眉睫，本次标准可以有效指导城市防灾应急领域无人机场站的布设，并为相关场景无人机场站选择提供可迁移的技术框架。
消防无人场站规划技术研究进展
张鑫宇
同济大学建筑与城市规划学院 研究生
从学术研究视角，汇报了消防无人场站“双任务双层规划”技术方法。针对城市消防无人场站的选址优化成套技术，研究基于大同市十年火灾大数据，构建“起火诱因—传播载体—承灾暴露—应急响应”四维度风险评估体系，引入时间节律与历史记忆变量，实现500米网格尺度的精细化风险预测。
在选址优化方面，提出“巡检任务成本最小化+救援任务响应最短化”双目标模型，综合考虑二维用地约束与三维空域避障，探索不同城市尺度的场站布局方案。研究指出，需进一步厘清多无人机协同机制、任务优先级排序及不同城市类型（超大城市/中小城市）的模型适配性问题。当前研究为标准的编制提供重要学术支撑，形成产学研用的共生生态。
圆桌论坛：
多方协同，共谋低空发展合力
圆桌论坛由产教协同部部长李欣主持。与会专家围绕“新规划趋势下如何拓展低空应用场景”与“如何形成多方合作共赢模式”两大议题展开深入讨论。
裴新生副院长指出，本次活动呈现“标准先行、方法支撑、场景落地”的完整链条，同济规划院应发挥全国市场覆盖优势，将上海经验推广至各地，建立“规划运营联盟”，整合策划、规划、运营全链条资源。
毛丰付教授从空间经济学角度提出，低空经济是“空间重塑”的重要组成部分，应跳出技术改进思维，从“低空空域作为空间资源能做什么”反向思考，依靠企业主体创新实现商业化突破。
花君楠高工强调，低空经济涉及多专业交叉，需通过CECS低空基础设施专业委员会等平台汇聚政产学研用各方力量，共同探索统一标准与协同机制。
顾客先生结合崇明区实际，提出地广人稀地区的跨江应急救援、绿色产业巡检等迫切需求，希望将低空应用纳入人大代表提案，推动政府层面政策支持。
李奕慧秘书长从市场闭环角度，提出依托亚经协海外资源，推动低空技术“走出去”，并在国内建设实训基地，实现规划落地、运营反馈、持续优化的良性循环。
庞磊教授指出，低空发展需遵循“先货后人、先郊后城、先隔后融”原则，当前空域管理多头化是主要制约，需抓住政策机遇期，推动规划与技术、管理深度融合。
胡浩总经理指出，无人机技术的快速迭代对消防站点布局逻辑产生深远影响，规划行业需从“制定规则”向“预判不确定性”转型，主动适应技术融合趋势。
张林兵副院长建议，联合多方资源建立低空经济指数常态化发布机制，并发挥同济全产业链优势，将“规划设计—项目谋划与包装—资金申请—方案设计”等协同考虑。
结 语
本次研讨会是同济规划院城开研究院与城市评估与开发研究中心响应“新规划实践与城乡运营”的重要举措。正如赫磊主任所言，面对新兴技术，“以现实问题为基本驱动，开展关键技术研发，通过标准定型推广，最终实现示范应用落地”，是产学研用协同创新的清晰路径。
会议在热烈的交流中圆满结束，同济规划院将继续携手各方合作伙伴，在低空经济赋能城市高质量发展的新赛道上，持续贡献规划智慧与同济力量。
本文来源：同济规划TJUPDI
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