编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
在祖国西北的巴丹吉林沙漠腹地，民航宁夏空管分局额济纳旗雷达站创造了设备连续稳定运行13年且无任何人为差错的纪录。这份成绩单的背后，是5名通导机务员对安全生产责任制的深刻践行。
作为民航安全体系的“神经末梢”，额济纳旗雷达站以高度的使命感与责任感在安全运行保障的道路上努力探索、勇于实践，将落实安全生产责任制的制度要求转化为“风沙吹不散责任，酷暑磨不灭担当”的实际行动，为构建更高水平航空安全提供了基层实践样本。
铸魂：以思想自觉引领责任自觉
安全责任的落实，始于对安全极端重要性的深刻认知。作为西部航路建设的关键节点，额济纳旗雷达站承担着兰州管制区高空监视及欧亚航路运输保障的重要任务，其设备运行状态直接关系到国家航空网络的畅通与旅客的生命安全。
基于此，台站把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神作为必修课，通过“学案例、找差距、定措施”的闭环学习机制，让安全发展理念融入每一次设备巡视、换季维护、应急演练。
在台站极端环境的考验中，这种思想自觉转化为强大的精神动力。在夏季40摄氏度以上的高温中，机务员每日徒步数公里，对室外单元、设备杆线和运行环境进行巡视检查，衣服上的汗水浸透又蒸发；在冬季零下30摄氏度的严寒里，他们不怕手指被冻僵，在雷达塔顶进行黄油加注与齿轮润滑，完成设备的换季维护。支撑这份坚守的正是对“安全是最大的政治”的深刻认知——他们深知，每一个参数的稳定、每一次巡检的细致，都是在为空管安全筑牢防线。
台站创新开展“胡杨精神”主题教育，组建绿色胡杨班组，将戈壁上“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的胡杨品格与安全责任意识相结合，培育“扎根戈壁、奉献空管”的职业情怀。这种精神培育并非抽象说教，而是具象化为台站“三个绝不”的行动准则：绝不让设备带着隐患运行，绝不让规程在执行中打折扣，绝不让责任在传递中衰减。这种精神力量也让极端环境中的坚守有了更深刻的意义。
固基：以体系思维构建责任网络
安全生产责任制的生命力在于形成闭环的制度设计。额济纳旗雷达站依据《民用航空安全管理规定》《关于落实民航安全责任的管理办法》等制度要求，构建了覆盖全流程、全要素的责任体系。
责任清单化让每个岗位明确“干什么”。台站将行业标准细化为《岗位安全责任清单》，针对二次雷达、ADS-B、DVOR/DME等核心设备，明确日常巡检参数和不同季节、天气下的特殊检查项目，实现“一人一岗一清单”。这种清单化管理让责任从抽象概念变为具体动作，破解了“人人有责却人人无责”的困境。
流程标准化确保操作“怎么干”。台站总结多年经验，制定了“一报、二查、四准备”停电保障流程：“一报”即第一时间通报本场及相关单位；“二查”即检查通导设备和供配电设施状态；“四准备”即备好工具，照明、防护用具和燃油。这种标准化流程在2024年10月全旗停电中发挥了重要作用，17小时连续保障实现设备零中断。类似地，台站还制作了设备切机流程、设备应急程序等标准化操作图文手册，通过“手指口述”反复确认，让每个操作环节都有章可循，避免人为“错忘漏”的发生。
考核动态化倒逼责任“必须干”。台站建立“日常考核+季度评议+年度考评”机制，将设备安全、应急处置、业务培训、信息通报等16项指标与绩效挂钩。同时持续开展“安康杯”岗位练兵、隐患排查等专项活动，强基础、去病灶，不断推动安全关口前移。这种正向激励与反向约束相结合的方式，让“要我安全”转变为“我要安全”。
践行：以极致执行彰显责任担当
空管安全的根基在于把每一项责任要求转化为钉钉子般的执行力。额济纳旗雷达站地处沙漠腹地，常年面临高温、严寒、沙尘等极端天气考验，台站坚持以“五个一”工作法将责任落实到运行全流程。
一套设备全生命周期管理法守护运行底线。台站为20余套设备建立“健康档案”，详细记录安装调试、日常维护、故障处理等信息。针对服役超过10年的二次雷达，创新建立“三预”机制：预防性维护，及时做好设备不同周期、时段的维护；预测性分析，通过参数趋势判断潜在故障；预备性储备，备足核心部件，确保在最短时间内修复。例如，台站通过参数分析，在行业内首次发现：某型二次雷达的天线控制箱模块因设备老化出现稳定性下降问题，存在故障后引发天线停转的高运行风险。针对这一情况，台站及时撰写并申请发布安全风险通告，为全国同行提供了该型设备的故障预警信息和处理参考，同时提前储备了控制箱内的安全继电器、交流接触器等核心部件。2024年该故障突发后，机务员依据预案迅速抢修，有效将设备故障的影响时间压缩至最短。
一套环境适应策略破解地域难题。针对雷达天线塔常年面临的冬冷夏热极端温度问题，台站人员主动在天线基座内加装环境传感器，实现对设备工作温度的实时监控，以便及时开启设备内部的加热器或散热风扇，保障设备运行状态稳定；为应对夏季高温，工作人员增加机房空调巡视频次，及时清洁室外机单元；为防范沙尘暴，台站确定了“沙后三查”巡视方法（查滤网、查接口、查信号）。这些因地制宜的措施，确保设备在年均8级以上大风超过44天的严苛环境中始终保持稳定运行。
一套应急处置体系筑牢安全防线。台站每年定期组织应急演练，针对市电中断、雷达失效、极端天气等多种场景开展模拟训练，不断锤炼团队的快速响应能力。同时，台站积极与地方供电局建立“预警—响应—联动”机制，推动动态化信息共享，确保各类突发情况得到及时处置。2017年，台站提前12小时接到全旗连续3天停电的通知后，机务员迅速储备油料、提前试机，在41摄氏度高温的油机房内轮流值守，每半小时记录一次设备参数，同步强化机房巡视检查，保障设备全程稳定运行，未受停电影响。
一套培训强化举措提升履职能力。台站坚持推行“每日一学、每周一练、每月一考”举措，学习内容涵盖设备原理、应急处置、法规标准等多个领域。同时创新采用“线上+线下”培训模式：通过视频连线宁夏空管分局技术骨干开展线上远程教学，利用设备停机间隙组织线下实操训练。在2024年雷达专业资质排查中，台站全员顺利通过技术考核，充分彰显了这一举措的灵活性和实用性。
一套协同联动机制拓展保障维度。台站主动强化与本场各业务科室及地方相关单位的协作联动。春运期间，台站值班人员每日向本场各业务科室及时通报设备运行状态，与供电局精准对接供电计划，与运营商高效做好链路应急保障，同无线电管理委员会加强信息互通，多方凝聚形成保障合力。这种内外协同的工作模式，不仅成功打破了台站孤立运行的局限，更通过资源整合和流程衔接，显著提升了整体保障效能。
提质：以问题导向破解责任难题
在落实安全生产责任制的过程中，额济纳旗雷达站面临着人员少、任务重、环境差等现实挑战。他们以创新思维破解难题，形成了可复制的经验。
破解“人少事多”的矛盾，关键在于效能提升。台站5名机务员需要承担雷达站、信标台的全部工作任务，通过“一专多能”培养模式实现“一人多岗”。每名机务员均熟练掌握通信、导航、监视三大专业技能及高低压电工作业本领，能够独立完成设备维护和应急处置工作。在日常工作中，5人互为备份、协同补位，关键时刻则能迅速开展默契配合，有效将有限人力转化为最大工作效能。
破解“环境恶劣”的制约，核心在于主动防范。针对季节更替和特殊天气，台站及时对设备及运行环境开展预防性维护，始终恪守“把困难想在前面、把事情做在前面、把问题解决在前面”的工作原则。面对雷雨极端天气，台站提前组织排查排洪沟，清理管道井底淤泥，备足防雨布和沙袋，对抽水泵进行试机调试，明确各岗位防汛任务分工，同步完善信息通报与协同配合预案；针对冬季油机因低温易出现启动困难的情况，创新采用“电暖气+水套加热器”双重防护方案，确保油机始终处于适宜工作温度。这些贴合实际的预防性措施和改良办法，充分彰显了基层员工的责任担当和实践智慧。
破解“远程保障”的瓶颈，关键在于多措并举。台站引入状态监控系统，实时传输设备参数并实现异常自动报警，为本场技术人员远程指导故障排查提供了精准依据；同步建立动态备件库，提前储备高频故障部件，并依托高效快递物流，实现备件的快速补给。此外，标准化设备操作指南详细标注了日常维护流程、常见故障判断要点及基础处置步骤，能有效辅助现场人员快速上手操作。
破解“责任衰减”的风险，要害在于文化浸润。台站倾力打造绿色胡杨班组，案例分析会上分享的隐患处置经验传递着担当，文化长廊里展示的13年栉风沐雨奋斗历程镌刻着坚守，师徒结对机制传承着严谨细致的工作作风。这种浸润式的文化培育，让责任意识突破制度约束的边界，内化为员工的自觉追求。当年轻机务员首次独立完成雷达维护时，师傅那句“设备交给你，我放心”的肯定，正是这份责任的无声传承和脉脉延续。
启思：基层台站落实责任制的深刻启示
额济纳旗雷达站的实践，为新时代民航基层单位落实安全生产责任制提供了三重启示：
启示一：责任落地需要兼具“上下同频”与“知行互促”的智慧。“上下同频”要求锚定上级部署与行业规范，将顶层安全理念转化为基层可操作的实践方案；“知行互促”则强调结合实际创新方法，避免机械执行带来的效能损耗。面对位置偏远、环境恶劣、缺少人员的现实挑战，额济纳旗雷达站靶向施策：一方面构建起适配自身特点的工作方法体系，另一方面出台具有针对性的灵活动态维护策略，既守住了制度底线，又打破了思维定式，最终实现安全规范从“纸面条款”到“地面实践”的全链条落地。
启示二：极端环境更需要“责任密度”对冲“风险强度”。在自然环境恶劣、保障条件有限的情况下，台站通过增加巡视频次、细化操作流程、强化应急准备等方式，以更高的责任浓度抵御更大的安全风险。这种“以勤补拙、以细防险”的做法，印证了“安全生产没有捷径，唯有责任打底”的朴素真理。
启示三：基层创新是激活安全生产责任制生命力的核心密码。从停电保障总结到台站绩效考核机制，从“三预”保障思路到“沙后三查”巡视方法，台站的每一项创新都源于直面问题、破解难题的责任担当。这生动表明，安全生产责任制绝非僵化的教条，而是需要在实践沃土中不断丰富完善的有机体，基层员工的首创精神正是其蓬勃发展的不竭动力。（作者：柳斌，单位：民航宁夏空管分局）
编辑|张 彤
校对|李季威
审核|程 凌