5月3日，由7名议员组成的巴拿马代表团刚抵达中国，开启为期一周的交流参访。仅仅过了一天，巴拿马外长马丁内斯—阿查就在国内坐不住了。
他急迫喊话代表团向中国传达信息：“巴拿马尊重中国，但巴拿马首先恪守本国宪法。司法判决必须得到遵守，不能以此为借口对我国商船队实施任何形式的‘经济胁迫’。”
议员团前脚奔赴北京谋求合作，外长后脚就在国内演起强硬姿态。
巴拿马的这场双面戏，背后折射出的不仅是一个小国在中美夹缝中的生存焦虑，更是一起撕毁合同后付出代价的警示录。
事情的起点要追溯到今年1月29日。巴拿马最高法院一纸裁决，直接宣告长和旗下巴拿马港口公司近三十年的特许经营权“违宪”，相关合同被彻底废除。
2 月 23 日，巴拿马政府启动接管程序，将长和集团从巴尔博亚港（太平洋出入口）和克里斯托瓦尔港（大西洋出入口）驱逐。
这两个港口扼守着巴拿马运河的太平洋出入口与大西洋出入口，战略位置不言而喻。
长和在巴拿马扎根28年，投入超18亿美元进行基础设施建设与技术升级，雇佣数千本地员工，硬是把两个老旧港口升级为西半球核心航运枢纽。
然而在特朗普政府持续施压、要求“收回运河控制权”的背景下，巴拿马以“违宪”为名撕毁合同，并火速引入丹麦马士基和瑞士地中海航运接盘运营。
中方反制的速度和力度超出了巴拿马的预期。3 月 8-12 日，中国港口滞留巴拿马籍船舶 28 艘，占同期外籍滞留船的 75.7%；全月共滞留 92 艘，占比 74.2%。
3 月 8-18 日，中国港口检查巴拿马籍船舶 262 艘，滞留 44 艘，滞留率 16.8%。
巴拿马是全球最大“方便旗”注册国，注册船舶超8600艘，年均船舶注册费收入高达6.5亿美元。中方此举，正中其经济命脉。长和正式向国际商会提起仲裁，索赔金额超20亿美元。
2021年巴拿马海事局刚出具过履约合格证明批准续约，如今翻脸毁约，证据链条对长和相当有利，业界预估仲裁审理周期至少两年。
访华议员团带来的诚意相当实在。帕齐·李公开承认代表团中7 人中 4 人来自原住民自治区，如何消除“不平等”是此次访华的重点议题。
议员的关注点已经从政治空话下沉到具体民生。基础设施、技术转移、经济赋能，这些都是中方能够提供且巴拿马的资源。
但外长马丁内斯—阿查的喊话，方向却截然相反。他不是在寻求对话，而是把国内法院的违宪裁决当成挡箭牌，反过来要求中方“尊重巴拿马法律主权”、不得对等施压。
他还刻意将中国海事部门依法开展的正常检查定性为“政治胁迫”，试图在道义上占领高地。
这种两头下注的策略，实际上暴露了其试图向美国示好以换取政治筹码，同时又需要中国市场维持经济运转的矛盾心态。
而总统穆利诺的表态更为微妙。两周前他在例行新闻发布会上承认巴拿马“就像潮水一样被中美两个大国之间的问题所推动”，坚称无意升级矛盾。
但从巴方的实际行动来看，撕毁合同在先、引入西方航运巨头接管在后，这种“无辜受害者”的叙事始终站不住脚。
而搅在局中的美国，手段更是毫无底线。
美国驻巴拿马大使公然借《布达佩斯公约》抹黑华为、散布涉华谣言；国务卿鲁比奥污蔑中方“利用经济手段破坏巴拿马法治”。
美国联邦海事委员会炒作中方“扣押巴拿马籍船只激增超出历史常态”。其目的昭然若揭：挑唆中巴关系，分化拉美国家，巩固自身在西半球的主导地位。
这些说法已被中国外交部发言人逐一驳斥，指出美方“完全是无中生有、颠倒黑白”，“谁才是真正通过单边霸凌和胁迫破坏运河中立地位的，公道自在人心”。
一艘全球第一大方便旗船队被架在商业合同拉黑的边缘，一场撕毁合同带来的多米诺骨牌效应，让巴拿马经济承受着前所未有的撕裂之痛。
现实已经给出了残酷的答案：长和的仲裁索赔记录在案，全球港口投资者正在重新评估巴拿马的法治环境与信用风险。一个以航运立国的国度，一旦在国际海运圈失去信任，其代价远不止几条被滞留的商船那么简单。
巴拿马是选择继续充当大国博弈棋盘上随时可以被牺牲的棋子，还是为自己的国家利益采取务实且守约的行动，答案其实并没有太大悬疑。
契约精神才是最好的护身符，信用破产的代价，远比一个港口大得多。