阿拉伯联合酋长国决定退出欧佩克,这既是政治决定,也是商业决定。此举将重新点燃阿联酋与沙特阿拉伯之间本已暗流涌动的争端。自美国与以色列对德黑兰开战以来,双方因伊朗袭击海湾国家而共同积累的愤怒,一直掩盖着这些分歧。
短期来看,退出这个阿联酋1967年加入的产油国联盟,意味着它可以更快应对长期供应受限的前景,并将利润最大化。但阿联酋此前就曾考虑过这一决定,因为阿联酋与沙特围绕产量配额的紧张关系由来已久。
不过,这一决定的时机和单方面性质表明,海湾内部围绕如何应对伊朗战争的其他争议,也可能重塑中东格局。
当然,这一“出走”对沙特阿拉伯的威望是一次打击,因为它把阿联酋推到了海湾国家中最接近唐纳德·特朗普的位置。特朗普长期批评欧佩克,而这一变化也削弱了沙特调控油价的能力。
这一宣布没有事先协商,发布时,六成员国的海湾合作委员会正在吉达举行紧急会议。这是自伊朗发动袭击以来,该委员会首次召开这样的会议。
自与伊朗的冲突爆发以来,在政治上最接近以色列、也最敌视德黑兰的海湾国家阿联酋,一直私下敦促沙特和卡塔尔对伊朗发动联合反击。阿联酋也是遭伊朗袭击最严重的海湾国家,拦截了2200多架无人机和导弹,这在一定程度上与其地理位置接近有关。
尽管有简报称沙特正敦促美国击败伊朗,但海湾合作委员会并未形成公开共识去采取这一步骤。因为这一步不仅可能被解读为自卫,还可能被视为站在以色列一边,风险极高。
无法形成政治上的团结,阿联酋转而放弃石油生产国俱乐部内部的经济团结,选择单独行动。
这家国有企业阿布扎比国家石油公司表示,到2027年,其日产量有望从伊朗战争爆发前的340万桶提高到500万桶。
在霍尔木兹海峡关闭后,该国3月的产量下降了44%,降至190万桶,而其增产能力也存在争议。
总体来看,伊朗战争使欧佩克3月的日产量减少了788万桶,导致当月总产量下降27%,至2079万桶,这是该生产国组织数十年来最严重的一次供应崩塌。
埃卜蒂萨姆·凯特比博士将这一决定视为出于自身利益的选择。她说:“实际上,阿联酋正在重新定义自己的角色:从一个集团内的生产国,转变为一个能够通过自身行动能力为市场稳定作出贡献的平衡型生产国。”“虽然这一举动可能逐步削弱欧佩克的凝聚力,但同时也增强了阿联酋作为一个能够直接影响全球供应动态的参与者的地位。”
阿联酋决心推动经济多元化,因此比沙特更依赖美国的善意。退出欧佩克的决定,或许会进一步巩固阿联酋作为特朗普外交偏爱的地位,而这一地位可能对阿联酋各酋长国的投资前景产生影响。
阿联酋已经在动用自身影响力。本月早些时候,它从巴基斯坦撤回了35亿美元存款,约占巴基斯坦外汇储备的五分之一,这表明阿联酋对巴基斯坦在伊朗问题上的中立立场感到不满,也迫使沙特出面帮助巴基斯坦。
在非洲之角,阿联酋一直奉行一种主要由商业驱动的外交政策,这使其与利雅得直接产生分歧。至于这些紧张关系是否会重新浮现,取决于沙特如何回应。
安瓦尔·加尔加什博士多次警告,阿联酋对海湾国家集体回应伊朗“预谋袭击”的方式感到不满。
周一,加尔加什表示,由阿联酋、沙特、阿曼、卡塔尔、巴林和科威特组成的海湾合作委员会已处于最低谷。他说:“不幸的是,考虑到这次袭击的性质以及它对所有人构成的威胁,海湾合作委员会的立场是历史上最弱的。”
他暗示对土耳其、也可能对巴基斯坦抱有敌意,并说:“我们不能允许海湾地区之外的任何人来决定我们的安全优先事项。这些导弹明天不会指向他们,而会指向我们。“因此,必须有一个海湾层面的愿景、政策和国家层面的代表机制,我也希望在集体层面如此。国防非常重要,但我们也必须承认,海湾团结并没有完成任务。”
在海湾国家就美国安全保障的未来展开辩论之前,加尔加什已经表明了立场。他坚持认为,伊朗仍然是重大的战略威胁,而不是以色列,美国仍然是该地区所需要的力量。
“今天,美国在该地区的作用比以前更重要,而不是更不重要,因为美国的作用不只是军事设施之类的东西。美国的作用是防御体系。美国的作用是政治支持。美国的作用是经济和金融参与。”通过退出欧佩克,阿联酋希望能够确保美国继续介入。
