最近关于乌克兰加入欧盟这件事,出现了大转折,一直吵着要快速加入欧盟的乌克兰,被欧盟集体按下了暂停键,不再有任何特殊通道,就连过去一直冲在最前面、最支持乌克兰的波兰,也公开站出来明确反对,这标志着欧盟对乌克兰入盟的态度,从热情转向冷淡,乌克兰心心念念的快速入盟之路,算是彻底被堵死了。

俄罗斯卫星通讯社报道,3月初以来,欧盟核心国家就已经统一口径,明确拒绝给乌克兰开快速入盟的绿灯,4月以来,主要国家先后明确对外表态,乌克兰想加入欧盟必须按规矩一步步来,绝对不可能在战争状态下破格通过,到了4月17日,波兰副总理兼外长西科尔斯基更是直接对外宣布,乌克兰加速加入欧盟这件事根本不可能实现,欧盟委员会就算有这个想法也落实不了,乌克兰必须像当年波兰加入欧盟一样,完完整整满足所有条件,没有任何捷径可走。

(4月17日,波兰副总理兼外长西科尔斯基宣布乌克兰不能特殊)

波兰长期以来都是欧盟内部对乌克兰最友好、最坚定的支持者,经常在欧盟内部为乌克兰说话,现在连波兰都公开翻脸反对,足以说明欧盟这次是真的下定决心,不再被地缘情绪裹挟,而是回归现实利益和既定规则,乌克兰的入盟梦,一夜之间从触手可及变得遥遥无期。

欧盟本身有一套非常严格固定的入盟标准,也就是哥本哈根标准,任何一个想加入欧盟的国家,都必须满足这些条件。

第一步是国家正式提交入盟申请,欧盟委员会对这个国家的基本情况进行评估,看看有没有最基础的资格。

第二步是获得欧盟候选国地位。

第三步是按照欧盟要求,在司法体系、反腐机制、市场经济、人权保障、少数权利保护等各个方面进行全面改革,欧盟会一项一项核查,不达标就不能进入下一阶段。

第四步是正式开启入盟谈判,谈判被分成几十个政策领域,也叫谈判集群,每一个领域都要和欧盟27个成员国逐一达成一致,只要有一个国家不同意,谈判就会卡壳。

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(欧盟专员表示不能给乌克兰开绿灯)

所有谈判内容全部达成一致后,还要经过欧盟每个成员国的议会批准,有的国家甚至还要举行全民公投,全部通过之后才能正式成为欧盟成员。正常情况下,一个国家从申请到加入,顺利的话也要七八年,不顺利的十几年都进不了,土耳其早在1999年就拿到了候选国地位,到现在都没能加入,黑山、塞尔维亚也都排队多年,迟迟没有结果。

对比之下,乌克兰在2022年2月才提交申请,当年6月就拿到候选国地位,2023年底就开启谈判,这个速度已经是欧盟历史上从未有过的特例,完全是出于战争背景下的政治照顾,可即便这样,乌克兰仍然不满足,还想继续提速,甚至定下2027年入盟的目标。

(2022年马克龙宣布乌克兰拿到候选国地位)

欧盟对乌克兰这种要快速入盟的态度,经历了一个从软到硬的转变过程。2022年乌克兰刚要申请快速入盟,德法虽然留了余地,说改革路还长,不能搞特殊,但由于波兰的积极,当年欧盟破例给了乌克兰候选国身份。

往后这几年,欧盟态度开始越来越务实,2023年就明确入盟没捷径,必须达标才行,2024年波兰换了政府,也不再支持破例,德法更是直接说乌克兰2027年入盟根本不可能。

到2025、2026年,德法波更是口径统一,全都直言乌克兰想快速入盟想都别想,2026年4月更是彻底把快速通道堵死,明确说仗没打完,乌克兰就别想加急入盟,必须老老实实按规矩一步步来。

欧盟各国之所以态度集体转向,各自有不同的担忧和算计,但核心都是为了自己的利益。比如德国、法国这些欧盟核心大国,他们最担心的就是财政负担,乌克兰是欧洲面积最大的国家之一,人口超过4000万,经济基础薄弱,又常年处于战争状态,基础设施损毁严重,工农业生产停滞不前,一旦快速加入欧盟,欧盟每年就要拿出巨额的补贴资金来扶持乌克兰,这笔钱绝大部分都要由德国、法国这样的净出资国承担。

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(2022年的欧洲理事会决定放乌克兰快速通过)

现在欧洲本身经济状况并不好,通胀高企、制造业外流、民众生活成本不断上升,各国政府都面临着巨大的国内压力,本来用于国内的钱,要拿去补贴一个还在打仗的国家,国内民众肯定不会答应。

从热情支持到公开拒绝的转变,就是现实利益战胜了政治口号,欧盟是一个由27个国家组成的共同体,所有决策的核心都是各国自身的利益。之前支持乌克兰,是出于地缘安全和意识形态对抗,现在反对快速入盟,则是为了守护自身的经济和稳定。

乌克兰加入欧盟这件事,短期内已经彻底没有希望,至少未来十年甚至更久,都不可能实现。乌克兰只能放弃快速入盟的幻想,等待战争彻底结束、国家实现稳定,老老实实按照欧盟的标准推进各项改革,一步一步走完漫长的入盟流程。欧盟可能会继续维持对乌克兰有限度的援助,保持政治上的支持,但绝对不会再破例,总之乌克兰要走的路还有很长。