文｜张硕
产业链供应链安全，早已不是单一产业的运营议题，而是关乎大国产业竞争力、经济韧性与发展主动权的战略核心。在全球分工重构、地缘风险频发、贸易保护主义抬头的大背景下，中国汽车产业作为实体经济的支柱、制造业升级的标杆，其供应链安全与否，直接决定着产业能否行稳致远、能否在全球竞争中占据主动。
近日，《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称“《规定》”）正式公布实施，作为我国首部产业链供应链安全领域的专项行政法规，这部法规的出台，不只是填补了法治空白，更标志着我国对产业链供应链的保障，从政策引导、行业自律，正式迈入制度化、法治化、系统化治理新阶段。对正处在全球化关键窗口期，同时又面临多重外部压力的中国汽车产业而言，《规定》恰似一剂精准对症的良方，为破解长期存在的断点堵点、防范外部冲击、提升产业韧性，提供了根本性制度支撑。
中国汽车产业的成就有目共睹。连续17年产销全球第一，新能源汽车连续11年领跑全球，整车出口连续3年位居世界首位，一个完整且庞大的汽车产业生态已然成型。但高速增长的另一面，是产业链供应链长期存在的结构性短板。高端算力芯片、智能驾驶操作系统、核心工业软件、关键原材料与特殊器件等环节，仍存在明显依赖外部的“卡脖子”风险。2022年全球汽车“缺芯”危机带来的冲击至今令人警醒，整车减产近千万辆、产业链损失数千亿美元，暴露出全球供应链高度集中、弹性不足的深层问题。时至今日，高端芯片对外依赖仍在一定程度上影响新能源汽车成本控制与规模化推广，供应链单点故障将会引发系统性风险。
与此同时，外部环境的不确定性持续上升。中东等地缘局势紧张，直接导致海运路线调整、周期拉长、成本抬升，对汽车零部件进出口、整车出海物流造成现实冲击。而在国际市场上，针对中国新能源汽车的关税加码、反补贴调查、贸易壁垒层出不穷，保护主义不断侵蚀中国汽车的全球化空间。从内部协同到外部风险，从技术短板到规则博弈，汽车产业链供应链正处在多重压力叠加的复杂局面，仅靠企业自发应对、行业临时调整已难以为继，迫切需要更高层级、更具刚性的制度安排。
《规定》的价值，正在于从顶层设计上回应了汽车产业的现实困境。首先，直指核心短板，强化关键领域自主可控。法规明确提出建立关键领域清单，推进实物储备与能力储备并行，加大技术、设备与产品研发投入，从制度层面推动资源向“卡脖子”环节集中，引导产业链加快补齐断点、打通堵点，这正是汽车产业向高端化升级必须迈过的关口。
其次，构建全链条风险防控体系，提升应急响应能力。针对供应中断、价格波动、物流梗阻等突发风险，《规定》建立监测、预警、应急处置闭环机制，通过紧急调度、储备动用等措施快速平抑波动，为汽车这种长链条、高协同产业提供了稳定预期。同时鼓励企业拓展多元供应渠道、深化上下游协同合作，在市场层面增强抗风险能力。
最后，以制度护航开放合作，提升全球规则话语权。《规定》坚持平等互利、合作共赢，支持企业开展国际产业链合作，积极参与国际规则制定。当前，中国车企与跨国集团的技术、产能、供应链合作日趋深入，法治化保障将进一步降低合作风险，增强全球伙伴信心，让中国汽车在开放中提升安全能力，在合作中掌握主动权。
产业链稳，则产业稳；供应链安，则经济安。对汽车产业而言，规模优势、市场优势、制造优势最终都要建立在安全可控的供应链底座之上。没有安全，增长便不可持续；没有韧性，扩张便暗藏风险；没有规则保障，全球化便步履维艰。
从高速增长到高质量发展，从汽车大国迈向汽车强国，中国汽车产业正处在转型攻坚的关键节点。《规定》落地，不仅是一次法治补位，更是一场产业治理的升级。它以制度力量稳定预期、以刚性约束补齐短板、以法治框架应对外部挑战、以开放合作提升全球地位，为汽车产业链供应链安全筑牢底座，也为产业长期健康、可持续、高质量发展，铺就了更为坚实的道路。
（编辑：童海华 审核：李正豪 校对：颜京宁）