生活在城市里
干净整洁的环境会让人心情舒畅
但是
部分街道路边溢出垃圾桶的垃圾、
四处乱停占道的电动车、
生鲜市场附近路边绿化带草丛里
散落的鸡毛、地面上残留着暗红血迹
这些看到后真的会很烦躁
每天路过的街道
电动车乱停、占道摆摊
街头频现烟头、垃圾
路边有人聚集打牌
然而，这样的情况该归谁管呢？
近年来
深圳在全国率先蹚出一条基层治理新路
推行“城市管家”模式
引入专业的外包力量当起城市“大管家”
何为“城市管家”？
简单来说，是将街区治理中的市容秩序、环境卫生、市政绿化等各类事权“打包”整合，通过市场化招标引入专业外包企业，由企业统筹承接相关服务。作为市容治理的核心力量，“城市管家”干得好不好，不仅关乎市民脚下的洁净、眼前的秩序，更关乎这座城市基层治理创新的成色与深度。
近日
南都《圳街评测》报道组
走进龙岗区园山街道、罗湖区桂园街道、
宝安区新桥街道与光明区光明街道实地探访
各街道的“城市管家”机制运行实效如何？
专业服务能否精准匹配市民需求？
从本期起，南都《圳街评测》升级评分体系。新体系总分100分，分为市容秩序管控、环境卫生保洁、市政绿化管养、响应与处置四大维度，各占25分。
一起来关注
园山街道：
西坑中心公园旁建筑材料堆积
市容环境受影响
近日，南都《圳街评测》报道组走访龙岗区园山街道多个区域，整体路面整洁、乱摆卖现象少见，但仍存在部分市容问题，且多属“城市管家”履职范畴。
在坳背片区，此前市民反映较多的地铁口乱摆卖问题已明显改善，即便在下班高峰时段，记者也未发现扎堆摆摊情况，仅在远离地铁站的区域偶见一两个零星摊位。坳一村、坳二村及坳背路路面整体整洁，零星垃圾能被保洁人员及时清理，沿途可见保洁人员巡查。不过，坳二路路边雨水沟仍有不少垃圾未及时清理，坳一路靠近坳背市场路段路面垃圾较多。
大康社区山子下路沿线卫生状况整体较好，但在山子下路与太原街交会处，垃圾桶周边存在大量垃圾外溢、杂物堆放现象。
西坑社区发现的问题相对集中。从西坑地铁站C出入口至西坑中心公园路段，一侧存在黄土裸露情况，现场新栽种了树木，并设有“绿化提升中”提示牌。西坑中心公园内，也有多处绿地黄土裸露。公园内一处绿化带的施工提示牌显示，作业期限为2024年12月17日—2024年12月25日，距记者走访时已过去一年多。
西坑中心公园旁一处停车场内，地砖、涵管等建筑材料堆积，地面散落垃圾较多，与一旁绿意盎然的公园环境格格不入。记者在杂物堆中看到一块施工告示牌，标注工程为“园山街道2025年第一批社区‘民生微实事・大盆菜’项目（西坑社区中心公园园路改造提升项目）”，工程日期为2025年10月30日至2026年4月27日。
此外，记者走访大康社区眼镜公园、马六村旁新园路街心公园发现，两处公园的塑胶跑道均存在较严重破损情况。公厕方面，记者实地探访眼镜公园公厕、西坑公园公厕及西坑吓坝公厕，其中仅吓坝公厕存在厕位积水、纸巾盒无纸巾的问题，其余两处公厕卫生状况良好，纸巾供应正常。
桂园街道：
环境卫生保洁、非机动车管理等方面
均存在明显短板
近日，记者走进罗湖区桂园街道金塘街，实地探访街区环境卫生与市容秩序情况。放眼望去，主街主干道路面整体保持干净，未见大面积垃圾堆积，基本市容面貌尚可，但走近细看，各类环境问题、管理疏漏随处可见，现场乱象十分突出，而这些问题多与“城市管家”的履职成效相关。
在道路两侧，大量枯黄落叶散落各处，保洁清理工作明显滞后。树池周边、人行道转角处、非机动车停放区内，落叶层层堆积，无人及时清扫，原本规整的街区角落变得杂乱不堪。下雨天这些堆积的落叶会吸附雨水，导致路面长时间湿滑，行人路过极易滑倒，暗藏不小的安全隐患。不仅如此，街区保洁工作精细化严重不足，墙角缝隙、停车区边缘等卫生死角里，散落着不少烟头、纸屑、塑料袋等杂物，部分地面还残留着深色污渍，日常清扫保洁存在明显疏漏，未能做到全面彻底清理。
市容秩序方面，机动车停放整体较为规范有序，可非机动车乱停乱放问题十分严重。在金塘街沿线人行道上，大量电动自行车、共享单车随意横七竖八停放，通行十分不便。与此同时，部分非机动车停放区域的地面标线早已磨损模糊，却未得到补划更新，没有清晰的停放指引，进一步加剧了电动自行车的无序停放。
此外，市政设施维护、绿化养护工作也亟待改善。沿街设置的隔离桩，不少出现掉漆、老化褪色问题，表面附着厚厚的污渍，外观破旧不堪，严重影响街区整体风貌。更值得关注的是，沿街便民环卫设施配置不足，分类垃圾桶数量稀少，这也间接导致街区环境卫生难以有效保持。
新桥街道：流动摊贩占道经营
居民：长效管护还没跟上
4月13日，《圳街评测》报道组前往新桥街道，沿107国道辅路、寮丰路、河滨南路走访。傍晚时分的107国道主路车流不息，作为城市交通大动脉，本应展现整洁有序的门户形象，但其辅道人行道却状况堪忧。部分路段被流动摊贩占据，蔬菜、瓜果、日用杂货随意铺陈在地面，也让这条交通要道的观感大打折扣。在走访中，一位摊贩指着后方围挡围起的这片空地透露，这里是街道规划的疏导点：“这里说过几天要让我们搬进去，但哪有路边卖方便。”
离开国道辅路转入寮丰路，还未靠近生鲜综合市场，一股刺鼻的腥臭味就扑面而来。该路段紧邻市场，隔路相望就是市场监督管理局新桥监管所，路边绿化带草丛里，散落着鸡毛、地面上残留着暗红血迹，发黑发臭的污水顺着路缘石缝隙流淌，在低洼处积成一摊摊污渍，不少临街商家直接将公共通道当作私人仓库，纸箱、泡沫箱层层堆叠，有的甚至直接堆到人行道中央。
人行道护栏上原本用于美化市容的绿化花箱，早已不见绿植踪影，内部塞满塑料袋等各类垃圾，花箱边缘积满污垢。
绿化带旁的空地上，多辆私家车、货车随意停放，有的压着草坪，有的占用人行空间，秩序混乱，而负责街区日常管护的“城市管家”，未能及时介入规范，凸显出长效履职的不足。
继续向南前行，记者抵达河滨南路，一块醒目的“广东万里碧道・上寮河段”指示牌矗立路边，本该是水清岸绿、慢行通畅的生态休闲空间，现实却与碧道定位相去甚远。道路沿线长期有车辆违停占道，有车辆车身贴着红色违规提示单，却依旧原地不动，提示形同虚设。不远处便是宝安中学第二外国语学校，正值放学前后，斑马线、机动车道、人行道上均被流动摊贩包围，小吃摊、小百货摊沿路摆开，三轮车、手推车直接停在路中央，占道经营。“街道这些年在市容环境上确实下了不少功夫，但一些细节点位的长效管护还没跟上，容易出现反复。”市民张先生直言。
光明街道：
路砖缺失
部分电动自行车并未停在划定区域
4月12日中午，记者来到位于光明街道富民大道的福家欢广场，正值午餐时间，来往路人并不算多，该路段路面整洁，作为违法摆卖的执法严管区域，在记者走访期间并未发现有流动商贩在此经营，相对突出的问题体现在电动自行车、共享单车的乱停乱放上，富民大道两边都划定了电动自行车、共享单车的停放区域，但还是有不少车辆随意停放在路边。
“这条路上的电动自行车比较多，有时候来饭馆买个午饭，有时候划定区域停满了，就会靠墙停一会儿，不会有人干预。”在一边停车的市民赵女士告诉记者，自己就住在后面白花路上，因为周边有好几个人口密集的居民小区，所以电动自行车非常多，虽然道路两旁都划定了电动自行车停放区域，但是仍然不够用，“路会窄一点，但是确实比之前乱停放的情况好多了，两条街的卫生情况都很不错，每条路上都有专门负责环境卫生巡逻的大叔，他们就在街上来回走，有垃圾就立马捡了，路上垃圾很少，整体环境比之前好了非常多”。
随后记者来到白花路上，走访发现，电动自行车停满了道路两边，虽然基本都停在了指定区域，但行人可通过的道路宽度略显狭窄，电动自行车与行人之间很容易发生碰撞。虽然道路相对整洁，但部分路面的路砖存在缺失，存在安全隐患。
“周边有学校，也有餐厅，接送孩子的、送外卖的电动自行车都非常多，摩擦也很多，加上路边私家车随处停放，容易把行人和电动自行车司机的视线遮挡住，太危险了，之前出过几次事故，如果可以，希望接下来能够一起规范管理。”一位家长告诉记者。
走访期间，记者也与多位穿着工作服的“城市管家”数次擦肩而过，他们有的骑着电动自行车穿梭在道路两边巡查，有的拿着夹子边走边寻找角落里的垃圾，工作的重点集中在垃圾清理上，一位小朋友的零食不小心散落地上，很快就被清理干净，然而附近随处停放的电动自行车则无人过问。
部门回应
园山街道、龙城城市运营服务集团有限公司分别回应：
建筑材料本周内清理 多处问题将陆续整改
针对南都《圳街评测》走访发现的问题，园山街道办事处及龙城城市运营服务集团有限公司作出回应，明确了多项整改举措与完成时限。
园山街道表示，已通过强化标识引导、优化停车布局等，实现坳背地铁站电单车有序停放；采取“堵疏结合”治理乱摆卖，盘活闲置铺位引导摊贩“退路进店”，同时加强巡查实现动态清零。针对社区公园塑胶跑道破损问题，已列入修复计划，正在采购专用材料，预计5月启动施工。
作为园山街道的“城市管家”，龙城城市运营服务集团称，西坑地铁口黄土裸露区域，正在开展土壤改良与场地平整，计划4月17日前完成绿化恢复；西坑中心公园正实施绿化补植，4月15日后陆续栽种苗木，4月底前完成提升。
对于公园内“过期”施工提示牌，系工人临时标记且未及时更新，已第一时间撤换并培训员工。西坑中心公园旁停车场堆积的建筑材料为地铁施工余料，计划本周内清理完毕，后续将加强保洁，改善周边市容。此外，将持续做好辖区保洁巡查，及时整改各类环境问题。
桂园街道办回应：
持续提升辖区环境品质，补齐市容管理短板
针对南都走访金塘街发现的落叶堆积、保洁死角、非机动车乱停放等问题，桂园街道办作出回应，称自2025年6月长沙中联重科环境产业有限公司进场后，已通过多项精细化举措改善环境卫生，提升居民满意度。
街道主要采取四项核心举措：强化巡回保洁，加密重点区域清扫频次，用小型巡回保洁车常态化捡拾零散落叶和垃圾，减少垃圾滞留；二是引入8台智能保洁机器人，实行车车协同、人机协同作业，提升保洁质量与效率；三是落实街区管家巡查机制，定岗定责、分段包片，开展全覆盖巡查，形成“巡查—反馈—处置”闭环；四是优化作业标准，聚焦智能监测高发区、背街小巷等薄弱点位，实施精准保洁，做到即查即清。
针对走访发现的落叶堆积问题，街道表示，该现象受季节、天气等因素影响仍有存在。下一步，将进一步优化作业线路，杜绝清洁死角；加大小型机械设备使用力度，清理隐蔽区域堆积落叶；同时联动社区、物管、志愿者等力量协同管理，持续提升辖区环境品质，补齐市容管理短板。
新桥街道、深圳宝安北控城市服务有限公司分别回应：
疏导点已启用，将强化长效整治
针对南都《圳街评测》走访发现的市容乱象，新桥街道与深圳宝安北控城市服务有限公司均于4月14日作出回应。
新桥街道表示，走访提及的围挡内钢架棚为寮丰路疏导点，已于4月14日正式启用并引导摊贩入驻。街道现有7个规范疏导点，均明确经营时段与管理细则，由社区牵头监管，街道执法队联合多部门在重点时段打击外围占道经营。
针对寮丰路市场周边宰杀血迹等问题，街道自2025年起成立“三路两市场专班”，已开展多轮专项整治，扣押活禽600余只，后续将加密巡查、强化部门联动、蹲守管控，严防乱象反弹。
对于河滨南路碧道及学校周边违停、摊贩扎堆问题，街道相关负责人称已掌握情况，年内已处罚违停510宗，组建“家校警”护学队，并计划增设隔离护栏优化交通。
深圳宝安北控城市服务有限公司回应称，涉事路段均已实行常态化保洁，因摊贩占道导致保洁作业受阻，出现杂物堆积、花箱脏乱等情况，公司将加大巡查频次，在收市后对路面、绿化带、碧道开展深度清洗与消杀，配合疏导点规范运营，同步做好垃圾清运与环境消杀，全力提升市容环境。
光明街道、深圳市洁亚环保产业有限公司回应：
厘清权责、精准施策
光明街道就富民大道、白花路市容及道路问题回应称，白花路属市政道路，由区交通运输局管养，街道将积极协调维修，消除安全隐患。
针对电动自行车乱停、泊位不足、机非混行等问题，街道已制定停放秩序整治方案，将组建专项小组，清理僵尸车与违规车辆，建立巡查机制。同时计划挖掘闲置地块增建停车场，下月启动机非混行整治，增设护学岗，联合交警实施全天候非现场处罚，压实门前三包，开展安全宣传。环卫方面，街道实行分级分类差异化作业标准，清晨5时作业并动态巡回保洁，建立巡查督办机制，重点区域加密巡查，确保问题快速整改。
深圳市洁亚环保产业有限公司的回应，明确了其在光明街道的服务重点及权责：非机动车停放规划、秩序管控等相关工作不在其服务范围；市政设施巡查聚焦垃圾投放点、公厕、公园设施等，路面破损、路砖缺失等问题会报送区交通运输局处理。其核心服务包括清扫保洁、垃圾收运、绿化管养等，清扫保洁按道路等级、城中村类别实施差异化作业，学校周边高峰时段增配保洁人员。考核奖惩由相关部门制定，公司将依据公厕评价及民生诉求及时整改，提升市民满意度。
圳在评：
亿元“管家”，岂能只当“保洁员plus”？
本期《圳街评测》升级标尺，聚焦市容秩序、环境卫生、市政绿化、响应处置四大维度，体系重排的背后，是对“城市管家”这一角色的深度追问：被寄予厚望的他们，究竟是基层治理的“升级包”，还是手握亿元合同、“做一天和尚撞一天钟”的看客？
深圳推行“城市管家”，本为终结“九龙治水”的治理困局，意图整合过去被“切香肠”式分散的环卫、绿化、市政等职能，破解责任碎片化难题。然而现实却是，部分“企业管家”在心态上退化为“临时工”——落叶堆积、卫生死角，并非系统难题，而是专业公司“核心业务”的滑坡；一张过期一年多的施工牌，被轻描淡写为“工人临时标记”，暴露的是内部管理的粗放与失效。
而从问题被揭露的路径看，市场周边的污水、碧道上的乱停车，本属日常巡查应察应改的常态问题，却总要等到媒体曝光后才被列入“整改计划”。这种“媒体不报、管家不动”的应对逻辑，折射出企业缺乏最起码的预见性与主动经营意识。
街道斥重金购买的，本应是一套“主动发现+专业解决”的整合服务。若得到的只是一个反应迟缓的“保洁员plus”，那么这笔财政投入的效能，就必须被打上问号。“城市管家”固然不是万能，但在其权责范畴内做到专业、主动、极致，却是其安身立命的根本。系统问题固然需系统破解，但履职懈怠、专业缺失与主观能动性不足，却是企业必须直面并克服的自身短板。
深圳需要什么样的“城市管家”？答案从不只在一纸合同里，而是藏在每一条街巷是否洁净、每一处公共空间是否有序、每一件“小事”是否有人真心负责的日常细节中。城市治理的现代化，不仅需要制度设计的创新，更需要每一位“管家”真正具有主人翁的意识与行动。否则，再好的模式，也可能沦为形式的“升级”、责任的“外包”。
四个街道总分榜
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南方都市报(nddaily)、深圳大件事(nandusz)报道
采写/摄影：《圳街评测》报道组