4月9日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》政策吹风会。省民政厅党组书记、厅长李建红，省民政厅副厅长、新闻发言人周智深，省发展改革委副主任王敬，省财政厅副厅长王娅萍，省住建厅二级巡视员陈建军介绍情况，并回答记者提问。
省民政厅党组书记、厅长李建红介绍说，2025年12月13日省委办公厅、省政府办公厅印发的《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》（以下简称《若干举措》），明确提出了当前和今后一个时期山西省养老服务改革发展的工作重点和主要抓手。
截至2025年年底，我省60周岁及以上人口为805.90万人，其中，65周岁及以上人口为556.97万人，占全省常住人口的16.27%。我省共有养老服务机构1214家、城乡社区老年人日间照料设施8810个、养老床位10.91万张。
《若干举措》坚持问题导向，聚焦养老服务改革发展的7个关键领域，提出19条具体工作举措。其中，聚焦老年人基本养老需求，完善城乡养老服务基础设施，健全县、乡、村三级养老服务网络。扩大养老服务多元化供给，推动养老服务从“有”向“优”转变。提出将省级一次性普惠养老建设补助床位提高至每床10000元，“十五五”期间每年在村（社区）招聘1000名大学生从事“管家式”为老服务，在兼具生态环境和文化底蕴的县（市、区）选择一批村镇建设宜居宜养的康养村镇等一系列可操作、能落地的具体举措。
在记者提问环节，相关部门负责人分别就我省针对居家和社区养老服务的具体举措、养老服务设施建设与养老产业发展的成效、财政部门在养老服务改革发展方面做的工作、我省推进养老服务改革落地的具体行动、针对失能失智等特殊老年群体的照护保障等方面做了详细解答。
记者问答
问：针对群众期盼的“家门口的养老服务”以及普惠性社区养老服务，山西省有哪些具体举措？
省民政厅副厅长周智深：一是加强设施建设。截至2025年年底，全省已建成具有带动性、示范性的社区养老服务设施290个、乡镇（街道）区域养老服务中心150个，提档升级农村养老日间照料中心3000个，建成标准化社区食堂100个。2026年，还将高标准建设50个示范性社区养老工程和乡镇（街道）区域养老服务中心。鼓励专业化机构上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务，支持物业企业开展日间照料、助餐、探访等养老服务。二是激发市场活力。《若干举措》中提出，要加大养老机构一次性建设补助、运营补贴、床位补贴、贷款贴息等政策扶持力度，特别是养老机构一次性建设补助标准由3000-5000元每床提升至10000元每床。可依托优质民办养老机构改扩建区域养老服务中心，为有意愿、有能力、有品质的民办机构提供更多发展机会。全省依托社区居家养老服务“1251”工程培育了社区养老服务品牌9个、示范机构11个、示范社区11个、示范社会组织9个。三是加强人才培养。“十五五”期间，计划每年招聘1000名大学生充实到村（社区），从事“管家式”为老服务。对2023年7月1日之后入职养老服务机构、在一线从事养老服务的大中专毕业生，按学历分别给予3万元至6万元的一次性入职奖励。在省、市、县三级设立养老服务人才培训基地，定期开展养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训。
问：近年来我省在养老机构建设、设施完善及银发经济发展上持续推进，取得了哪些具体成效？下一步有哪些新举措？
省发展改革委副主任王敬：近年来，我们紧盯人口老龄化问题，在促进养老服务更完善、养老产业更有活力方面，主要做了四件事：一是出台养老规划政策，健全养老领域政策体系。二是优化养老服务供给，加快建成县乡村三级养老服务网络。支持医疗资源丰富地区医疗机构转型为护理院、康复医院、安宁疗护机构等。积极推动养老机构老旧设备更新。三是稳步发展银发经济。指导推进太原、长治社区嵌入式服务设施建设。会同人行山西省分行等支持银发经济工作，加快建立完善全省养老金融体系。加大人才培养力度，推动运城护理职业学院、朔州职业技术学院建设产教融合实训基地，培育养老家政领域高技能人才。四是健全各类收费制度。持续落实好养老机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行的优惠政策，降低养老机构运营成本。下一步，省发展改革委将持续贯彻落实省委省政府决策部署，进一步完善规划政策体系，用足用好各类资金，促进养老产业发展，深挖和培育银发经济消费潜力，培育各类经营主体，强化老年用品创新。
问：财政部门在养老服务改革发展方面做了哪些工作？接下来还会有哪些支持举措？
省财政厅副厅长王娅萍：一是稳步提高全省养老保险待遇水平。2025年，各级财政累计投入资金37亿元。其中：投入30.7亿元调整退休人员基本养老金，惠及全省323.36万退休职工；投入6.3亿元落实城乡居民基本养老保险待遇提标政策，将全省城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月176元，惠及498万城乡居民，今年将继续提高这一标准。二是建立全国唯一的城乡居民补充养老保险制度。年满65周岁的，每人每月发放20元的补充养老保险；年满80周岁的，每人每月再提高10元。三是逐步推开长期护理保险，着力解决失能老年人长期护理基本保障需求。
在投资于人方面，下达养老服务消费补贴3.11亿元，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。下达高龄津贴省级补助资金2.18亿元，保障全省89万名80周岁以上老年人高龄津贴按时发放。下达经济困难失能老年人护理补贴900万元，为城乡低保家庭中60周岁及以上失能老年人每人每月发放100元的失能护理补贴。建立养老服务从业人员一次性入职奖励制度，根据学历层次，给予每人3万元到6万元的入职奖励。
在投资于物方面。下达城乡养老幸福工程省级补助资金1.28亿元，支持改扩建50个社区养老工程和区域养老服务中心，改善老年人的生活环境和条件。下达彩票公益金1.27亿元，支持养老机构建设及维修改造、养老服务消防安全巡检评估、养老护理员培训、养老从业人员一次性入职奖励等。省级财政还安排社区居家养老服务“1251”工程奖补资金和民办养老机构专项建设补助资金5163万元，进一步激发社会力量参与养老服务的活力。将省级一次性普惠性养老建设补助从每床5000元大幅提高至每床1万元。
下一步，省财政厅将推动深化养老服务改革，加强绩效管理，强化资金监管，将到人到户的老年人福利等补贴纳入惠民惠农“一卡通”平台发放，确保补贴资金足额、快捷、精准直达老年人手中。
问：我省将从哪些方面推进养老服务改革落地，让老年人生活更舒心、更便利？
省住建厅二级巡视员陈建军：省委办公厅、省政府办公厅去年底印发的《山西省实施城市更新行动方案》，明确了包含养老服务设施建设在内的重点任务。《全省建设工程消防审验问题专项整治分类处置措施》，明确了养老服务等既有建设工程申请消防审验的相关要求。新修订的《山西省物业管理条例》，鼓励物业服务企业提供养老等多层次服务，鼓励企业拓展“物业服务+生活服务”模式，助力构建“一刻钟便民生活圈”。升级完善山西省智慧物业管理服务平台，增设延伸服务模块，为企业拓展社区养老业务提供线上支持。
问：针对失能失智等特殊老年群体，山西省将如何强化照护保障？
省民政厅党组书记、厅长李建红：一是强化探访关爱。重点加强对失能失智、高龄独居、重病重残、空巢留守等特殊老年人的常态化探访关爱。2025年共开展特殊困难老年人探访关爱服务44.6万人次，月探访率达100%。二是开展经济困难失能老年人集中照护服务。除低保家庭中自愿入住养老机构的失能老年人外，我们将集中照护补助政策扩大到低保家庭中的高龄老年人和“老年父母+残疾子女”家庭中享受低保的重度残疾人。2025年共为956名经济困难失能等老年人群体发放集中照护补助650.89万元。三是实施养老服务消费补贴项目。2026年，全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。截至目前，全省已核销消费券7.1万张，核销金额2614万元，惠及4.5万名失能老年人，带动养老服务消费8661万元。记者 张婉
来源：山西晚报