日本政坛近期风波不断,在野党立宪民主党向执政的自民党明确表态:若首相高市早苗不亲自出席参议院预算委员会的深度审议,预算案将难以顺利表决。这一情形恰逢新财年伊始,瞬间将朝野之间的博弈推向了前台,同时也对日本政府的财政运作构成了严峻挑战。

高市早苗担任首相后没多久,就在2026年1月作出解散众议院的决定,提前举行大选。2月投票结果出来,自民党在众议院取得明显多数席位,她也顺利连任。可参议院的情况不同,执政联盟没能掌握过半数席位,这直接给后续议事增添了难度。

2026财年政府预算案总额达到122.3万亿日元,比上一财年增长6.2%,成为日本财政史上规模最大的一份年度法案。其中社会保障相关开支约39.1万亿日元,国债偿还费用约31.3万亿日元,防卫预算则达到9.04万亿日元,连续多年保持增长态势。这份预算涉及地方转移支付、公务员工资、高中学费补贴等多个民生领域,本该按正常程序在国会完成审议并落地。

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3月13日,预算案在自民党占据多数的众议院强行获得通过。但送到参议院后,审议进程就遇到了阻力。高市早苗1月的提前大选动作,把国会原定的预算审议日程压缩了差不多一个月。

新财年4月1日已经正式启动,政府运转不能中断,内阁在3月27日批准了一项临时预算案,总额约8.56万亿日元,专门用来维持11天的基本开支,包括地方补贴、社保费用和员工工资等必要项目。这一步其实是迫不得已的选择,也暴露了预算案未能及时通过带来的实际影响。

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朝野双方的博弈焦点,集中在参议院预算委员会的审议程序上。立宪民主党作为最大在野党,坚持要求举行足够充分的讨论,特别是首相高市早苗本人需要出席集中审议,对预算的核心收支安排和政策落实细节作出说明。这条要求被视为表决的前提条件。

自民党参议院国会对策委员长矶崎仁彦在3月30日与立宪民主党国会对策委员长斋藤嘉隆举行会谈,双方就预算推进事宜进行了沟通。会谈后,自民党正式宣布放弃在本周内推动国会完成2026财年预算案的表决程序,最终表决时间推迟到下周。本周五,参议院预算委员会先安排一般性问答环节,这也意味着正式投票实质性延后。

这一决定直接让预算案无法在新财年启动之初完成全部立法流程。日本宪法规定,如果预算案在国会两院未能一致通过,众议院通过的版本将在一定期限后自动生效,但眼前这种延期还是给政府运作带来了压力。

执政党原本希望借助众议院的优势快速推进,结果参议院的少数派地位让在野党有了发挥制衡的空间。提前大选虽然巩固了自民党的众议院地位,却也打乱了正常的审议节奏,导致朝野在时间安排和审议深度上出现明显分歧。

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高市早苗内阁在推动预算时,面临着来自在野党的持续质询压力,而立宪民主党则利用参议院平台强调审议的必要性,避免法案仓促通过可能带来的隐患。

临时预算的通过,虽然暂时保障了政府基本运转,但也意味着正式预算的落地还需要后续谈判。进入4月以来,新财年已经开始,政府各项支出靠临时资金顶着,民众关心的社保、地方补贴等安排都处于过渡状态。

目前,预算案的最终表决虽然推迟,但朝野仍在持续接触。自民党希望尽快完成程序,而立宪民主党则继续坚持充实审议。