最近几周,巴基斯坦这个名字以前所未有的频率出现在全球媒体的头条里。中东硝烟弥漫,美国与以色列对伊朗发动的军事打击进入第二个月,局势不仅没有走向平息,反而呈现出愈演愈烈的态势。而让许多人感到意外的是,这个在南亚地区长期被视为“麻烦制造者”的国家,竟然摇身一变,成了战火核心地带最关键的调停人。
【洋流速递】
巴基斯坦:从美伊调停到巴阿战火,再到印巴外交风波
时间拉回到3月24日,巴基斯坦总理夏巴兹在社交平台发文,明确表示巴基斯坦欢迎并全力支持为结束中东战事而持续进行的对话努力。他进一步提出,在获得美国和伊朗同意的前提下,巴方愿荣幸地作为东道主,为推动全面解决当前冲突而开展有意义且具决定性成果的会谈提供便利。这是巴基斯坦首次公开、高调地向外界宣告自己在中东棋局中的角色。
外界很快发现,巴基斯坦这次的调停举动并非一厢情愿,而是得到了关键当事方的默契配合。据文汇报报道,德国外长瓦德富尔日前表示,美伊双方正在通过间接接触,并且有直接会晤的考虑,“这可能很快在巴基斯坦发生”。巴基斯坦外长达尔也证实,美伊之间的间接谈判正通过由巴基斯坦传递信息的方式进行。这条经巴基斯坦搭建的外交通道,正在逐步从幕后走向台前。
紧接着,3月28日,夏巴兹与伊朗总统佩泽希齐扬进行了一次长达一个多小时的电话会谈。夏巴兹通报了巴方正在进行的外交努力,表示巴方已与美国及中东国家接触,为和平谈判创造有利环境。几乎与此同时,巴方在伊斯兰堡召集了沙特、土耳其、埃及三国外长,举行了为期两天的多边会谈,讨论伊朗战事与区域降温事宜。四国外长一致同意成立由各国外交部高级官员组成的“四方委员会”,为后续谈判制定机制。巴基斯坦“挑大梁”的架势已经相当明显。
3月31日,也就是上述会议结束后的第二天,一场更具分量的外交行动在北京展开。中共中央政治局委员、外交部长王毅同巴基斯坦副总理兼外长达尔在北京举行会谈,双方就海湾和中东地区局势交换意见,并共同提出了关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议:一、立即停止敌对行动;二、尽快开启和谈;三、确保非军事目标安全;四、确保航道安全;五、确保联合国宪章的首要地位。中巴协同发力,为中东和平带来了一套“东方方案”。
然而,就在巴基斯坦以调停者的姿态站上中东外交舞台中央的同时,它的西线却燃起了战火,与阿富汗塔利班政府之间的军事冲突正以前所未有的烈度升级,这让它不得不在“一边谈、一边打”的夹缝中艰难腾挪。
这场冲突始于2月下旬,巴方发动了对阿富汗境内的空袭,目标是盘踞在那里的“巴基斯坦塔利班”武装分子。巴方指责阿富汗塔利班庇护TTP成员并纵容其越境发动致命袭击。此后,双方沿着漫长的边界线持续交火,动用了从轻武器到火炮再到空军的全套装备。据官方通报,双方各有数十名军人和平民在冲突中丧生。巴国防部长阿西夫甚至在社交平台直言,两国已进入“公开战争”状态。激烈的军事对抗一直持续到3月中旬,在沙特、卡塔尔、土耳其等国的斡旋下,双方在开斋节前夕达成数日停火协议。但停火期满后,零星交火仍时有发生,阿富汗方面指责巴方持续发动迫击炮、火箭弹和无人机袭击,已造成多名儿童死伤。
就在外界担忧这场边境冲突会彻底失控之时,一个新的外交窗口正在打开。4月1日,巴基斯坦证实已派遣代表团前往中国乌鲁木齐,与阿富汗政府举行谈判。据阿富汗外交部发言人透露,阿方派出了一支“中级代表团”赴华,在中方调解下与巴方举行正式会谈。中国外交部发言人毛宁表示,中方将“继续为缓和局势、改善阿富汗与巴基斯坦关系发挥建设性作用”。巴方外交部发言人则态度明确地表示,巴方参与谈判是为了重申其核心关切,“但真正解决问题的责任在阿富汗一方,必须对利用其领土攻击巴基斯坦的恐怖组织采取可见、可验证的行动”。冲突与和谈同步推进的局面,让这条西部战线充满了不确定性。
而在东线,巴基斯坦与印度之间的外交紧张同样不容忽视。随着帕哈尔加姆袭击一周年纪念日(4月22日)临近,印巴紧张再度升温。去年该袭击造成26名游客死亡,印度指责巴基斯坦资助恐怖主义,巴方则称其为“假旗行动”。近日,印度国防部长拉杰纳特·辛格警告巴基斯坦不得在边境“不当行为”,否则将遭遇“前所未有的果断反应”。巴基斯坦国防部长卡瓦贾·阿西夫在X上回击,称辛格的言论是“重复的言辞”,暴露了印度在所谓“假旗行动”周年前的“战略焦虑”。阿西夫指责新德里依赖“人为制造的危机,而这些危机根本经不起国际监督”,称这种威胁恫吓是印度将内部脆弱性外化、为政治利益而挑衅的可预测模式。
阿西夫回顾了去年5月巴军“马尔卡-哈克行动”的回应,警告历史是错误判断的警示:“下一次,我们的回应将更加强硬果断,绝不容许歧义。”他强调巴方致力于和平,但若被激怒将迅速有序捍卫主权。阿西夫特别提醒辛格:“两个核国家之间战争空间的幻想是不可想象的,将带来灾难性后果”,敦促印度关注自身战略圈内的不安而非咄咄逼人。目前双方对抗仍主要停留于外交层面,巴方多次强调核战争后果,均未表现出将紧张推向军事冲突的意愿。
【棋局复盘】
巴基斯坦的三重博弈:调停美伊、激战阿富汗、对峙印度,它为何身处刀尖?
巴基斯坦同时置身于三个博弈场的夹缝之中,这在外交史上堪称罕见。一个是它主动投身的美伊调停,一个是它被迫应对的巴阿边境战火,还有一个是它与印度之间仍在发酵的外交口角与军事对峙紧张。 三个场域彼此交织、互为牵制,构成了巴基斯坦当前安全与外交处境的完整图景。
先从调停者这个角色说起。巴基斯坦的调停之所以能走得通,核心在于它同时握住了三把钥匙。第一把是它作为美巴关系的“存量资产”。尽管巴美关系在阿富汗战争之后降至冰点,但双方在反恐和安全领域的合作机制从未彻底中断,巴军方高层与美方建立起来的私人沟通渠道更是关键时刻能够直拨的“热线”。第二把是巴伊之间超越政治分歧的特殊纽带,从900公里的共同边界到庞大的什叶派人口,再到驻美大使馆代管关系,这些看似不起眼的细节构成了德黑兰对伊斯兰堡信任的基石。第三把,也是最关键的,是巴基斯坦自身对和平的极度渴求。它不是那种稳坐钓鱼台、隔岸观火的调停者,而是一个被地缘火焰烤得皮开肉绽、不得不扑上去救火的人。在能源依赖度逼近百分之百、战略石油储备几近枯竭的现实面前,巴基斯坦比任何国家都更想让中东消停下来。
正因如此,有分析将巴基斯坦的动力称为“生存驱动型调停”,并指出这种调停往往比“利益驱动型”的斡旋更具韧性和成效。这或许能够解释为什么沙特、土耳其、埃及这些财力更雄厚、军力更强大的国家,最终让位于巴基斯坦来承担这个调停重任。沙特不久前刚以“战争受害者”身份指责伊朗,在伊朗看来不可能保持公正;土耳其与俄罗斯等各方利益牵扯复杂;欧洲立场偏袒美国而被边缘化;俄罗斯则因与伊朗的军事利益纠葛而被美方排斥。在这样的排他性筛选之后,巴基斯坦几乎是唯一的选择。正如英国广播公司分析所言,巴基斯坦境内没有美国空军基地,也未直接卷入冲突,这种相对中立的姿态在各方看来都是可以接受的。
然而,巴基斯坦的“调停红利”并非没有代价——它正一边调停中东,一边承受着东西两线战略失衡的拉扯。当伊斯兰堡的外交官们在美伊之间穿梭斡旋、大谈和平方案时,它在西部边境的军队正在和阿富汗塔利班的武装力量交火,而它在东线的政府则不得不应对印度不断升级的警告与反击。这三条“战线”之间存在着深刻的联动关系。印度对巴基斯坦调停美伊的强烈反弹并非简单的“看不得邻国出风头”,而是有着更为复杂的战略考量。其折射出印度长期以来将自身定位为南亚乃至全球性大国,如今却被老对手在美伊调停这一重大国际舞台上抢了戏的深层落差——伊朗是印度重要的石油进口国,新德里本有意在这场冲突中发挥某种作用,结果却被伊斯兰堡抢了先。这种失落感转化为东线上的强硬姿态,既是向国内展示决心,也是在试探巴基斯坦在多线压力下的应对能力。
更值得警惕的是,巴基斯坦的西部战线和东部“战线”之间同样存在微妙的联动。分析人士指出,阿富汗塔利班自夺权之后与印度迅速走近,这既是因为印度有意拉拢,也是由于阿塔日益感受到来自巴基斯坦的压力。这意味着,巴基斯坦与阿富汗的边境冲突在某种程度上带有印巴竞争的底色,而印度在巴阿边境问题上的暗中介入又进一步加剧了巴基斯坦的战略压力。巴基斯坦国防部长那句“阿富汗已成为印度殖民地”的指控,虽然措辞激烈,但在某种程度上揭示了巴方对腹背受敌的深切恐惧。面对这种内外夹击的处境,巴基斯坦的选择并不多。正如巴基斯坦观察家报的一篇文章所总结的,巴基斯坦已经“被困住了”。在西部边境,枪声可能暂时平息,但地区远未稳定;其战略应该是军事上应对紧迫威胁,同时保持与喀布尔的沟通渠道畅通。
在这样的乱局中,中巴之间的协同配合显得尤为关键。3月31日,中巴在北京共同提出的五点倡议,在第一时间为这个高度对抗的地区局势注入了一剂温和而坚定的冷静剂。立即停止敌对行动、尽快开启和谈、确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国宪章的首要地位——这五点倡议表面上看是框架性的原则表述,实则蕴含着“分阶段处理危机”的务实逻辑。第一阶段停火,第二阶段和谈,第三阶段保护平民和基础设施,第四阶段恢复航道,第五阶段回归联合国框架。这是一条从军事对抗到政治解决的渐进路径,也是当前各方都能接受的“最大公约数”方案。
中国的参与还带来了另一层战略意义。在中巴经济走廊框架下,中国在巴基斯坦拥有巨大的经济和安全利益。如果中东战火进一步外溢、巴基斯坦国内安全局势恶化,这些利益将直接受到冲击。因此,中方支持巴基斯坦的调停努力,不仅是对盟友的外交声援,更是对自身核心利益的主动维护。与此同时,中国在巴阿边境冲突中发挥调解作用,邀请双方来乌鲁木齐谈判,派出特使从中斡旋。这些行为也表明北京正在以更加积极的姿态介入南亚安全事务。
当然,巴基斯坦的调停之路远未到可以松一口气的时候。美伊双方的分歧依然巨大。美方通过巴基斯坦转交的“15点方案”涵盖停火、核限制、导弹约束等内容;而伊朗则要求停止军事打击、提供安全保障、支付战争赔偿,并承认其对霍尔木兹海峡的主权。分析人士指出,双方诉求在结构上“难以兼容”。伊朗外交部发言人更直言,已有经验表明“美国对外交并不认真”。这种深层的互不信任,意味着即便有巴基斯坦作为中间人,真正坐到谈判桌前的那一刻仍然遥远。
与此同时,美国2026年度威胁评估报告将巴基斯坦列为能威胁美国本土的国家,与中俄伊并列为主要安全风险。这一评估与当前巴方调停美伊的角色形成了尖锐的矛盾——巴基斯坦既是华盛顿愿意托付的谈判中间人,又是被其情报机构列为主要安全威胁的对象。这种矛盾的并存,恰恰说明了巴基斯坦在当代国际格局中的尴尬位置:它被需要,也被警惕;它被信任,也被提防。这个拥有2.4亿人口、地处南亚和中东十字路口的国家,正在以一种令人目眩的方式同时扮演着和平使者、战场对手和舆论靶子的三重角色。它的每一寸外交空间都是在刀尖上争来的,而它的每一步都走在危险的边缘。
