来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】
《民生周刊》记者 徐英子
老人的“吐槽”，是养老产品研发的好帮手。“这块栏板式设计是后来加的，椅子原来是转椅，但这对院里老人来说并不适用。”江苏苏州市社会福利总院院长顾彩娟指着健康微诊室对记者说，院方将老人的使用建议反馈给合作企业盖睿科技，企业结合养老实际应用场景，持续完善产品的适老化改造。
苏州市社会福利总院微诊室内，血压、心电、血糖、骨密度检测等功能一应俱全，还搭载互联网诊疗功能，可直接与社区医生联网，在线查看机器读取的检测报告，所有服务均向老人免费开放。“为老人提供便利的同时，我们也为企业提供免费的现场测评场地。”顾彩娟说，目前，已有20多家智能制造企业的100多款智能设备陆续进驻苏州市社会福利总院进行测试或备选，成为银发科技产品的“优化场”。
在福利总院一楼，83岁的方奶奶成了认知训练仪的“忠实玩家”，“这个游戏很好玩，我已经玩到第3关了，效果特别好。”这样的适老产品受到欢迎，背后是苏州严苛的评测机制。苏州市民政局机关党委专职副书记胡莹说：“我们的评测要做到‘互证’，使用者、受用者、买单者都要发言。”唯有兼顾三方意见的公开公平机制，才能打磨出真正贴合需求的好产品。
作为我国较早进入老龄化社会的城市，截至2025年底，苏州全市60岁以上户籍人口达223万，占比27.9%；居民人均可支配收入超8万元。庞大老年群体与较强消费能力，催生出超千亿元规模的银发消费市场。这座长三角重要中心城市，正将银发经济作为经济转型与民生改善的新增长极，全力打造全国银发经济发展的典范。
聚焦顶层设计与“生态林”构建
“这款厂家认为设计完美的起坐机，在检测中心却未能通过，原因是把手采用了塑料材质。”在苏州市工业园区社会福利中心适老化生活体验馆里，胡莹指着起坐机向记者介绍，能用上这种设备的老人膝盖无力，起身时会将全部力量集中在扶手上，塑料把手极易断裂，进而导致老人摔倒。“如果这款起坐机没有在我们的场景下展示、试用，这个问题可能就不会被发现。”馆内的适老设施，无论是带镂空设计的桌子，还是更贴合老人使用习惯的衣柜、鞋柜，大多经过多轮返厂打磨迭代后才投入应用。“先体验验证、再市场化推广”，这正是苏州打造养老产业“生态林”的关键环节。
苏州推动民政部门从“服务提供者”向“产业生态构建者”转变。“我们不是替代市场，而是当好产业‘园丁’。”苏州市民政局局长盛乐说。苏州联合27个部门（单位）建立银发经济工作专班，民政部门牵头，主要发挥指挥、协调作用。盛乐表示，“借用业内一句行话，银发经济并非新增‘第361行’，而是对现有360行的重组。专班已细分10条产业链，汇总近2万家企业。”
同时，苏州出台专项扶持政策，设立养老金融创新中心，搭建多元平台推动供需精准对接。在载体建设上，采用“特色园区+专业楼宇+场景街区”三级载体模式，优先布局老年人口密集区域。“今年新建的10个基层适老体验中心，全部选址在老人步行可达的菜场旁、社区卫生服务中心隔壁、老旧小区门口。”盛乐说。
苏州坚持以养老事业引领养老产业方向，以养老产业支撑养老事业发展，依托雄厚的工业基础和齐全的产业门类，统筹整合养老制造企业与生产性服务业资源，构建全链条产业生态圈。盛乐表示，产业发展的最终目标就是让产业增长切实转化为老年人可感可及的幸福感。
“我们转变了工作思路，相较于传统民政‘补供方’的管理思维，我们在发展银发经济中更加注重‘补需方’，树立以老年人为中心的用户思维，通过市场化手段提升产品与服务供给水平。”盛乐说，目前，全市已建成养老机构187家、老年助餐点超2000个，下一步将围绕“苏式颐养”品牌，聚焦人才、标准与监管建设，推动养老事业和养老产业双向赋能、协同发展。
人才作为养老产业“生态林”的核心要素，其培养体系需精准对位快速迭代的产业需求。苏州推动人才从传统“照护型”向“科技+人文”并重的“复合型”转变，加强岗前与在岗培训，围绕养老院院长、养老护理员等重点群体，强化科技养老、职业道德、人文照护等内容，助力从业人员更好适应新形势下的养老服务要求。“我们支持高职院校开设养老服务相关专业，通过订单式培养、现代学徒制等模式深化产教融合。”苏州市民政局养老服务处处长蒋天毅说。
金融支持也在同步跟进，苏州市6家国资企业围绕康养产业股权融资业务，设立总规模10亿元的康养产业基金，为银发经济领域企业提供股权融资支持。“目前，首期4.5亿元已完成备案，相关银发产业项目正有序遴选中。”苏州康养集团投资运营部副总经理杨勇鸿说，另外推介8000多家企业至商业银行并纳入养老金融企业库。
打造“银龄18”平台，对接供需双方
“四肢失能的老人如何出行？脑机接口帮你实现。”在“银龄18”的活动现场，苏州飞行者医疗科技有限公司总经理吴焘站在台上，身后的大屏幕展示着一款“脑机智能电动轮椅车”。“霍金的轮椅200万美元，我们的轮椅有两大特点：一是操作简单，二是老百姓能接受的价格。”台下已有企业代表举起手机拍照。吴焘说，“银龄18”活动为企业搭建了优质的市场推广渠道，让技术与产品获得更广泛的行业认知，此次带来的面向失能老年人的脑机接口产品，因应用场景清晰、使用便捷成为现场焦点。
企业有产品却找不到买家，老年人有需求却不知如何选择——针对这一问题，银发专班打造了“银龄18”产业对接平台，每月18日面向社会公开报名，已吸引超1000家企业参与。同时，针对消费端推出“苏式孝亲”品牌，联动千家商户，围绕十大场景促消费。平台已举办12期主题活动，让脑机接口轮椅、AI睡眠床头灯等产品直接对接需求方。
活动现场一角，福满堂适老化改造服务平台的展位前也围了不少人。总经理伯玉正在向几位社区负责人讲解适老化场景改造服务方案。“我们几乎每场都过来，除了布置养老场景，还对接有需求的政企客户。”伯玉说，针对行业认知不足、产品堆砌等问题，福满堂编制了全省首个适老化改造供应链报价手册，并逐渐开展社区推广与培训。“像我们这种初创企业，政府的‘精准滴灌’与政策支持，让我们得以专心成长。”伯玉说，“我们已能为各类客户提供全场景一站式改造方案，输出全品类供应链，也正从单纯的智慧适老化改造企业向康养服务平台转型。”
苏州市社会福利总院居住的老年人在与苏州麦迪斯顿医疗科技股份有限公司的小麦机器人对话。
“民政部门熟悉养老场景与需求两大资源，通过收集产品反馈与发布养老报告，推动供需精准对接。”胡莹说。平台已建立“1+10”银发产品体验中心网络，2026年重点打造“银龄18”优选库，升级为开放的“银发产品准入库”，引入国家级检测认证背书，帮助企业建立市场信任。在社区端，首创“苏颐养1号店”2.0“店中店”模式，将本土银发产品展厅纳入甄选地图，组织老年大学研学，让优质适老产品直达老人家门口。
以更优质的产品与服务精准对接老年人多元化、高品质的需求
银发经济的温度和成效，体现在老人的笑脸和踏实感里。
上午10点半，吴中区长桥街道东吴社区日间照料中心飘出糖醋排骨的香气。80岁的张阿婆准时坐在靠窗的老位置上，“这里的糖醋排骨酸甜软烂，比我家里烧得还好吃。”自从老伴去世后，她每天中午都来这里，三菜一汤，省心又实惠。饭后，老人们练书法、做手工；下午两点，健康义诊区的护士为老人量血压，几位老人在康复师指导下试用新设备——这是“产品植入”的新尝试。二楼传来阵阵歌声，20多位老人正在排练合唱。下午4点半，张阿婆挥手告别：“明天还来，别忘了给我留糖醋排骨！”
“我们构建起全方位、多层次的养老服务体系，提升了辖区老年群体的幸福感与获得感。”吴中区东吴社区党支部书记吴燕飞说。
在久龄社福养老院，86岁的胡静霞和同岁老伴曹冠正边吃午饭边笑着对记者说：“他吃得可开心了，爱吃红烧肉，我偏爱蔬菜，想吃什么自己点就行，在家要自己买菜烧饭，年纪大了太辛苦，来这儿吃得好住得好，我俩住一间房，舒心得很。”
在这里，老人们唱歌、练书法，还有非洲鼓、保健课、智能手机课，全部免费，三楼卡拉OK最受欢迎，自发的社团活动也多。胡静霞说：“一天时间都不够用嘞。”想出门走走也方便，“在门卫处换个跟踪卡就行”，胡静霞所谓的跟踪卡是养老院的“久安卡”，有一键报警和定位功能。
逢年过节，“孩子都来这儿陪我们过年，能订年夜饭，比外面实惠还吃得放心”。养老院里，房间配有适老化扶手，卫生间、床头装毫米波雷达，老人跌倒、离床过久或心率异常都会实时报警到管理员手机和中控台，养老院每月定期开展安全检查，集体生日会、美发等服务也一应俱全。
久龄社福养老院隶属于苏州工业园区康养公司，目前养老院面向苏州市户籍和持有居住证居民开放入住，60岁以上即可申请，在价格方面，得益于政府床位差额补贴，养老院保持普惠定价，单床每月1800元起，夫妻双床每月3600元起。“政府补贴直接转化给老人的优惠。”苏州工业园区健康养老产业发展有限公司机构部副总经理陆妍说，“我们构建了机构、社区、居家‘三位一体’养老服务体系，现运营5家养老机构共1826张床位，融合康养产业理念，为老人提供多样高品质的养老保障。”
目前，苏州市已建成65家智慧养老院、2188个日间照料中心及100个综合为老服务中心。“十五五”时期，苏州将持续做强银发经济产业链，以更优质的产品与服务精准对接老年人多元化、高品质的需求，真正实现银发经济与民生福祉的双向赋能。
原标题：《（引题）民生保障和产业升级双向赋能（主题）江苏苏州开掘千亿级银发市场》
原文刊载于2026年第7期 3月30日出版的《民生周刊》杂志
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