从“上海”到“上海（长三角）”，三个字的变化背后是一盘怎样的科创大棋？

继2025年中央经济工作会议提出“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”后，2026年政府工作明确要“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”。

一个微妙但意义深远的变化引发了关注——上海国际科技创新中心扩围至长三角。从单一城市的“单点突破”，到跨省域的“集团作战”，背后是怎样的考量？

当前，人工智能、量子信息、商业航天等前沿领域的创新，已不是“一个科学家加一间实验室”就能搞定的事了。正如中国科学院科技战略咨询研究院研究员周城雄所分析的，这些领域“创新链条长、投入大、风险高”，单一城市在资源边界、产业承载力和生态完整性上，已难以独立支撑从“0到1”的原始创新到“N到∞”的产业转化的全过程。

以上海为例，尽管“十四五”时期，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.5%左右，但要独自包揽从基础研究到规模化生产的全部环节，并不经济。依托城市群协同，整合基础研究、技术开发、中试验证和规模产业化等环节，能更好地形成完整的创新生态。

扩围的深层意图，是通过顶层设计，将沪苏浙皖核心城市对人才、资本、项目等资源的“虹吸”转化为“辐射”。北京师范大学教授万喆指出，此次战略表述从“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”升级为“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”，标志着我国科技创新的战略从单点突破迈向了区域一体化协同作战的一个新模式。

从国际排名看，我国三大创新高地已跻身全球前列。《国际科技创新中心指数2025》显示，北京、粤港澳大湾区和上海三大国际科技创新中心稳居全球前十。但面对日益白热化的全球科技竞争，我们需要的是能够代表国家参与顶尖对决的“战略支点”，而不仅仅是一个城市的能级提升。将长三角整体提升为国际科技创新中心，有利于在更大范围内统筹布局国家战略科技力量，形成协同攻关的合力。

如果说扩围是战略需要，那么长三角的先天条件，让这场“扩围”有了扎实的底气。长三角三省一市在基础研究领域，早已形成了各具特色、优势互补的格局。

扩围不是终点，而是新起点。从“上海”到“上海（长三角）”，改变的不仅是名字，更是对创新资源的重新配置。

按照部署，上海将协同苏浙皖三省，合力打造世界级科技创新策源地。上海市“十五五”规划主题系列新闻发布会透露，上海在持续做好科学仪器跨区域共享、科技创新券通用通兑的基础上，将建立长三角科技政策“互认清单”、应用场景“开放清单”，组建长三角重大科技基础设施联盟，打造一体化试验场，推动科学数据、生物种质、科技信息等资源的共享共用，让各类创新要素资源更加畅通流动。