毫无吃相!
2月23日,巴拿马与长和集团的港口之争迎来最为激烈一幕:巴总统穆利诺直接派出军警冲进长和集团的两座核心港口。
荷枪实弹的将港口内中方员工给赶了出去,随着办公区域被封锁,巴拿马单方面宣布终止长和集团运营权,正式强吞价值18亿美元的港口资产。
按照穆利诺的想法,这次绝对是占了大便宜,既靠着收回港口拉拢民心,又能讨好美国,可谓一石二鸟,但这种行为本质上就是自掘坟墓,让穆利诺傻眼的情况接连出现!
这次被强行接管的两座港口,分别是巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,它们正好位于巴拿马运河的东西两端,是全球航运的关键节点。
长和集团从1997年开始获得这两座港口的特许经营权,深耕近30年,累计投入超过18亿美元,把原本老旧的码头打造成了拉美地区数一数二的现代化航运枢纽。
这两座港口现在的年吞吐量能达到300万标箱,不仅是巴拿马的经济命脉,也为当地创造了数千个稳定的就业岗位,每年贡献大量税收。
穆利诺敢做出这种公然违约的举动,背后是早有预谋的布局。
今年1月29日,巴拿马最高法院突然做出终审裁决,认定长和集团的运营合同“违宪”,给出的理由是2021年的续约没有履行正确程序,而且这份裁决明确规定不可上诉,只能申请“澄清”。
裁决出台还不到24小时,穆利诺就发布行政令,以“紧急公共利益”为由,宣布要强行接管这两个港口。
穆利诺的算计很直接,一方面是为了讨好美国。
特朗普二次上任后,不断炒作中国“借港口控制巴拿马运河”的虚假说法,美国国务卿卢比奥更是把巴拿马作为首次出国访问的目的地,公开将长和集团在巴拿马的存在称作“中国在美洲的特洛伊木马”,持续向巴拿马政府施加政治压力。
巴拿马紧邻美军南方司令部,经济高度依赖美国,穆利诺政府想通过这种方式换取美国的支持。
另一方面,穆利诺想靠“收回港口控制权”的口号拉抬国内支持率。
巴拿马国内财政一直比较紧张,穆利诺上台后,先是在2025年2月宣布退出“一带一路”合作协议,现在又打起了中资港口的主意,想借着民族主义的旗号,把自己塑造成“维护国家主权”的英雄,以此掩盖国内的治理难题。
为了彻底切断长和集团与港口的联系,巴拿马政府还采取了极端手段。
他们不仅驱逐中方员工,查封办公区域,切断运营系统,还下令当地员工禁止与旧东家有任何联系,谁敢违反,就会面临刑事起诉。
穆利诺甚至公开放话,上半年就会启动港口新运营商的全球招标,并且永久剥夺长和集团的投标资格,彻底关上了协商和解的大门。
可穆利诺万万没想到,这场看似“稳赚不赔”的买卖,刚一开始就变成了烫手山芋。
首先受到冲击的,就是巴拿马自己的港口运营。
长和集团运营这两座港口近30年,建立了一套成熟的管理体系和全球航运网络。
巴拿马政府强行接管后,缺乏专业的管理团队,港口的调度、装卸、通关等环节立刻出现混乱。
据长和集团2月24日发布的新闻稿显示,巴拿马政府的行动已经对两个货柜码头的营运、卫生与安全构成严重风险。
不少国际航运公司为了避免损失,已经开始调整航线,减少停靠这两座港口的班次。
这对于以航运业为支柱的巴拿马来说,无疑是釜底抽薪。
更让穆利诺头疼的是,他的行为直接引发了连锁的经济反应。
中国方面迅速采取行动,暂停了与巴拿马涉及能源、基建等领域的4个在谈项目,总金额高达37亿美元。
这些项目原本能为巴拿马带来大量投资和就业机会,现在全部被叫停,让本就紧张的巴拿马财政雪上加霜。
国际社会也对巴拿马的做法给出了负面评价。国际评级机构惠誉已经把巴拿马的营商环境展望从“稳定”下调到“负面”。
这意味着未来巴拿马想要在国际市场上融资,成本会大幅上升,难度也会加大。没有哪个国家和企业愿意和一个不讲契约精神、公然强占外资资产的政府合作。
穆利诺原本以为强吞18亿美元的资产是一笔划算的买卖,却没想到长和集团的反击来得又快又狠。
早在2月3日,也就是巴拿马最高法院做出裁决后不久,长和集团就已经启动了国际仲裁程序,指控巴拿马政府的行为构成非法征收。
根据中巴双边投资保护协定,长和集团可以向国际投资争端解决中心提起仲裁,索赔金额不仅包括18亿美元的直接投资,还包括预期收益。
目前有分析认为,最终的索赔额可能达到30亿到100亿美元。
中国和巴拿马都是《纽约公约》缔约国,一旦长和集团胜诉,裁决可以在全球170多个缔约国执行,巴拿马在海外的资产、金融债券、跨境交易都将面临被查封的风险。
香港特区政府也多次召见巴拿马驻港领事,对巴拿马政府强行接管港口、破坏合约精神的行为表达强烈不满和坚决反对。
中国外交部也明确表态,将坚定维护中企的合法权益,要求巴拿马政府立即纠正错误行为,回到遵守国际法和契约精神的轨道上来。
穆利诺现在已经陷入了进退两难的境地。
继续坚持强占港口,就要面对日益严重的经济损失和可能到来的巨额国际赔偿;如果选择退让,不仅会得罪美国,还会让自己在国内颜面尽失,支持率大幅下滑。
这场闹剧充分说明,在国际合作中,契约精神是不可触碰的底线。
巴拿马政府为了短期的政治利益,公然违背商业规则,强占中资资产,最终只会搬起石头砸自己的脚。
穆利诺的“一石二鸟”之计,最终变成了“自掘坟墓”,这个教训,值得所有国家深思。
