美国总统发出的关税威胁正产生一种意想不到的连锁反应：许多国家正以创纪录的速度与欧洲达成新的贸易协定。德国外交关系协会地缘政治、地缘经济与技术中心主任克劳迪娅·施穆克在接受采访时分析了其中的机遇与挑战。作为联邦政府的咨询顾问，她也对欧洲内部更深层次的结构性问题提出了预警。
目前，全球贸易局势瞬息万变，令人目不暇接。在唐纳德·特朗普关税威胁的阴影下，欧盟正在加速推进一系列新的贸易协定。但这是否真的足以提振疲软的欧洲经济？
世界报：自美国最高法院裁定特朗普总统的部分关税政策违宪以来，欧洲的处境是否有所改善？
克劳迪娅·施穆克：从政治层面来看，答案是肯定的；但从经济层面来看，并非如此。美国三权分立机制的运作固然令人欣慰，但简而言之，特朗普依然拥有其他法律依据来征收关税。这种不确定性对企业而言是致命的。相比于完全无法预测的未来，企业界往往更倾向于面对一个明确的、即便略高的关税标准。
世界报：欧洲目前正以惊人的速度推进新的贸易协定，涵盖了印度、南方共同市场、印度尼西亚和澳大利亚。此前，这些谈判往往持续数十年而无果，为什么现在进展如此之快？
克劳迪娅·施穆克：这些协议的达成在很大程度上要归功于特朗普及其激进的贸易政策。欧盟早在2007年的“全球欧洲”战略中就提出了在亚洲签署贸易协定的目标，而与南方共同市场的谈判甚至可以追溯到1999年。
由于欧盟在谈判中往往带入多达30个章节的内容，导致过程异常复杂，许多国家曾认为与欧洲谈判过于苛刻。但现在，这些国家同样感受到了美国市场的不确定性。欧洲作为一个拥有27个成员国的单一市场，其作为稳定贸易伙伴的吸引力再次凸显。
世界报：南方共同市场协议目前尚未获得欧洲议会的批准。
克劳迪娅·施穆克：那些投反对票的议员目前已处于守势。该协议允许在第一个南方共同市场成员国完成批准程序后进行临时试运行。联邦总理弗里德里希·默茨已经明确提出了这一要求。我确信该协议迟早会生效，因为它对欧洲而言实在太重要了。
世界报：哪些协议对欧洲而言最具潜力？
克劳迪娅·施穆克：以印度和南方共同市场为例。巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭等南方共同市场国家此前对欧洲产品征收极高的关税，部分税率超过30%。由于双方市场具有极强的互补性，欧洲将获得一个优质的出口市场。我们可以向其出口汽车、机械和化学产品，并从该地区进口关键原材料，这将显著提升我们的竞争力。
世界报：那么印度呢？
克劳迪娅·施穆克：在与印度的协议中，欧洲表现出了惊人的务实态度。作为世界上人口最多的国家，印度此前也一直维持着高关税壁垒。考虑到目前的地缘政治局势，进入印度市场对欧洲至关重要。
为此，欧洲放弃了许多苛刻条件，例如不再要求将可持续发展章节（即生产中的强制性环境和社会标准）作为可诉讼的法律条款。尽管这一协议背离了欧洲惯常的标准，但其战略意义不言而喻。
世界报：您曾建议建立一个由“中等强国”组成的联盟，以维护基于规则的秩序。这具体如何实现？
克劳迪娅·施穆克：除了双边协议，我们需要与更多国家签署协定，共同制定现代贸易规则。世界贸易组织并未消亡，全球70%的贸易仍在其规则下运行。但这些规则多源于上世纪90年代，已经严重滞后。
因此，欧洲正转向寻求新的伙伴，如全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的成员国，包括越南、新加坡、加拿大、马来西亚、智利和墨西哥。欧盟与这些成员国的贸易额占全球总量的37%，足以共同制定重要的全球规则。这包括数字贸易、可持续发展、服务业和技术转让的现代标准。为了构建更具韧性的供应链，各方可以约定不对战略部门实施出口限制。
世界报：欧洲一直试图推行人权和气候保护标准，但批评者认为，《供应链法》等规定意味着过度监管和脱离实际。这种做法还合时宜吗？
克劳迪娅·施穆克：欧洲必须进行反思。许多贸易伙伴以及欧洲本土企业都认为，《供应链法》等规定带有官僚主义和家长式作风，甚至是不公平的。欧洲表现出的这种“教师爷”姿态是一个巨大的问题，与我们自身的经济地位并不匹配。欧盟不应单方面强加不切实际的要求，而应支持合作伙伴采取同等有效的改进措施。
世界报：法国经济学家大卫·巴瓦雷斯认为，部分国家正在推行一种“战争经济模型”，其核心不在于增长，而在于让其他国家产生依赖。欧洲是否也需要走这条路才能立足？
克劳迪娅·施穆克：这不是我们想要的选择。欧洲的繁荣建立在追求互利共赢的长期伙伴关系之上。我们可以观察一下同时与美、欧签署协议的印度。印度与美国的协议更像是在华盛顿巨大的关税压力下达成的产物。这种强制性的协议能否长期执行存疑，因为强制往往意味着不可预测。相比之下，欧盟追求的是透明、可持续且基于规则的协议。
世界报：但这现实吗？
克劳迪娅·施穆克：事实证明，各国正排队与我们签署基于规则的协议，我们目前被视为极具吸引力的合作伙伴。与马来西亚和印度尼西亚的谈判曾陷入长久僵持，但与印尼的谈判已于2025年9月完成。
与澳大利亚的协议也预计很快签署。这些协议虽然重要，却不能掩盖我们需要更具竞争力的产品这一事实。尤其在当前的德国，这一问题正变得愈发严峻。
世界报：您对欧洲未来的繁荣有何预测？
克劳迪娅·施穆克：目前的预测并不乐观。在德国，我们的出口竞争力正在流失，汽车工业首当其当。高昂的债务、低迷的增长，以及停滞不前的改革步伐，都令人担忧。
德拉吉报告中最令我震惊的一点是：在美国，很大一部分增长来自成立时间少于50年的公司；而在欧洲，过去50年里没有一家新成立的公司能达到1000亿欧元以上的市值。
世界报：联邦总理默茨能否在贸易问题上展现新的姿态，甚至引领欧洲？
克劳迪娅·施穆克：联邦总理确实可以发挥领导作用。首先，他在贸易问题上的表现与前任奥拉夫·朔尔茨截然不同。此前联邦政府的战略往往含糊不清，在欧洲层面上频繁的“德国式弃权”引起了许多不满。默茨在贸易问题上立场明确，这对欧洲展现团结姿态至关重要。
尽管各国仍会将国家利益放在首位——如德国的汽车工业、法国的农业与葡萄酒——但自特朗普对格陵兰岛提出领土要求以来，我观察到欧盟内部出现了转向加强团结的趋势。
世界报：这种转变体现在哪里？
克劳迪娅·施穆克：特朗普质疑北约盟友的领土完整，这在许多欧洲人看来已经触碰了红线。在极端情况下，布鲁塞尔显然已准备好启用“反胁迫工具”。
世界报：这一工具允许欧盟对来自第三国的政治或经济压力采取关税或贸易限制等反制措施。
克劳迪娅·施穆克：我感受到欧洲人有一种坚定的决心，即在必要时对华盛顿使用这一工具。布鲁塞尔内部针对美国的辞令已显著转冷，气氛近乎降至冰点。欧洲人正要求美国总统就最新的关税动向给出明确交代，停止这种混乱的关税政策，默茨本人也在积极传达这一立场。
世界报：联邦总理将于下周访问华盛顿。此行旨在挽救与美国的关税协议，虽然该协议本身并不算优厚。欧洲新签署的这些贸易协定是否能成为谈判的筹码？
克劳迪娅·施穆克：我推测，欧洲的希望在于维持2025年7月达成的坦伯利协议，该协议设定了美国关税的上限。但在贸易谈判的同时，我们必须考虑乌克兰局势，担心美国可能完全放弃支持。从这个意义上说，欧洲手里的牌并不理想。