城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。今年市两会期间，代表委员们递交了一份份深入基层调研、饱含群众期盼的建议提案，为我市加快新型城镇化步伐，统筹城市建设和区域协调发展建言献策。
定边县立体路网贯通发展“硬骨架”。记者 叶子 摄
以新型城镇化牵引城乡融合
统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，是破解城乡发展不平衡、增进民生福祉的关键举措。市政协委员、府谷县三道沟镇原人大主席韩海侠表示，近年来，我市城乡融合发展成效显著，但南北发展差距、城镇辐射带动能力、基础设施延伸、公共服务供给等短板依然突出，必须以系统观念统筹城乡、一体推进，以新型城镇化带动乡村全面振兴。
韩海侠建议，要强化规划引领，优化“一主三副”城镇发展格局，做强榆林中心城区辐射功能，加快神木、靖边、绥德副中心城市建设，推进延榆高铁等重大交通项目，推动城乡基础设施一体化，提升县城与重点镇承载能力。深化南北协同发展，完善对口帮扶机制，促进能源优势与生态、文旅、农业等资源精准对接。
要深化产城融合，做强县域产业园区，推动“村企结对”向“城企联动”延伸，推广工业企业联村、龙头企业带村成功经验；统筹全域文旅资源开发，打造榆林古城、石峁遗址、统万城遗址等文旅精品项目，以产业集聚支撑城镇发展、带动农民增收。
要优化公共服务，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，健全农村养老服务体系。目前全市农村互助幸福院覆盖率已达83.4%，需持续加强运营管理，建好社区食堂、农村互助幸福院，推动公共服务向乡村延伸、向基层覆盖。推广基层治理创新经验，充分激发群众共建共享内生动力。
构建区域协调发展新格局
推动区域协调发展是破解榆林发展不平衡不充分问题、实现共同富裕的关键路径。市人大代表李瑞表示，我市南北县区资源禀赋、发展基础差异显著，需加快构建优势互补的产业协作体系，推动南北产业共兴。通过引导北部能源化工、制造业企业与南部特色农业、文化旅游等主导产业深度对接，打造“北部研发/市场+南部基地/车间”的产业链分工模式；创新“订单农业+品牌共建”模式，联合打造全市区域公共品牌，共享品牌增值收益；探索共建“南部产业飞地”和特色产业园区，实现资金、管理、土地、劳动力等要素互补，收益共享。
人才是推进新型城镇化建设的根本动力。李瑞建议，要建立健全人才双向流动培育机制，强化南北人才共育。扩大南北县区干部、专业技术人才双向挂职交流的规模、延长挂职期限，建立北部专家对口指导南部产业带头人的“导师制”；依托北部职业教育和企业培训资源，在南部县区设立分校或实训基地，开展产业急需技能人才定向培训；推动结对县区按比例出资设立“榆林协作创新基金”，资助南北联合开展的科技创新、成果转化和青年创业项目。
记者 刘勃江 张瑜
编辑 谢婷 校对 拓智慧 责编 李治学