封面新闻记者 曾业
安居，是民生之本，更是城市发展的温暖底色。
达州两会期间，围绕群众“住得安、住得好、住得舒心”的核心诉求，来自不同领域的政协委员结合一线调研实际，带来了一系列直面安居痛点、靶向施策的具体建议。
从安置房安全保障到老旧小区升级，从小区规范治理到物业服务提质，大家力求多维度破解市民安居痛点，推动达州从“住有所居”向“住有宜居”“住有优居”迈进。
关键词：安全
如何破解安居基础保障难题？
安居的首要前提是安全，而当前达州部分安置小区、老旧小区以及既有住宅电梯加装领域，仍存在不少安全隐患和保障难题，成为群众安居路上的首要堵点，也成为代表委员关注的重点。
来自达州市通川区政府凤西街道办事处的政协委员侯卓军，长期关注安置房管理问题，他发现达州部分安置房小区存在外墙脱落、排水堵塞、电梯故障频发等问题，而维修工作推进中，还面临资金账户归集不全、应急启动程序复杂等现实困境。
针对这一问题，侯卓军提出了系统性的破解方案，建立“双轨并行”的资金归集机制——新建政府投资安置房项目从建安成本中计提1%-2%作为应急维修预备金，避免过早挤占业主大修基金，针对历史遗留项目则采取“先建账户、分期补缴”的方式逐步充实大修基金。同时，还要优化应急资金使用流程，设立“红色紧急清单”，将外墙脱落、电梯困人等直接危及生命安全的险情纳入清单，实现24小时内直接划拨资金维修。
达州南城片区危旧房改造点位分布图。封面新闻资料图
老旧小区的设施安全短板，同样牵动着政协委员的心。来自达州市总工会的政协委员杨文平调研发现，达州主城区不少老旧小区虽完成基础改造，但共享设施短板仍突出，不仅缺乏规范晾晒区、老年休憩设施，更无集中充电设施，2024年通川区就发生3起“飞线充电”引发的安全事故。
达州城区新建的汽车充电站。封面新闻资料图
对此，杨文平建议以“小切口、快落地”推进老旧小区“共享设施微升级”。具体操作层面，他建议由住建部门统筹专项补助资金、制定统一建设标准，应急管理部门严把充电设施安全关，各县（市、区）开展“一小区一清单”精准摸查，街道社区做好居民诉求收集和日常管护，同时建立“3日响应、7日处置”的问题反馈机制，通过建设规范晾晒区、集中充电棚，增设休憩座椅和遮阳棚，破解老旧小区的安全隐患和民生需求难题。
既有住宅加装电梯，是解决老年居民“上楼难”的民生工程，却也存在不少权益保障问题。来自达州市中级人民法院执行局的政协委员陈汝平结合办案实际指出，近三年，达州法院办理涉电梯加装案件28件，其中5起均因企业收钱后“跑路”导致工程烂尾，严重损害业主合法权益。对此，陈汝平提出要从全流程加强监管，通过建立电梯加装企业资质审查“白名单”机制，公示正规企业、拉黑无资质的“皮包公司”，从源头严格市场准入。同时建立资金监管体系，引入履约保证金制度，并强化施工过程监管。
达州一老旧小区加装电梯施工。达州市委目标绩效办供图
关键词：治理
如何扫清安居环境建设障碍？
良好的小区治理是安居的重要保障，整洁、有序、便捷的居住环境，才能让居民的幸福感落地。当前达州部分住宅小区存在违建突出、通信设施配套不完善等问题，不仅影响居住环境与生活品质，更制约着数字城市和美好社区建设，政协委员们就此对症下药，提出针对性治理方案。
来自四川文理学院信息化建设与服务中心的政协委员黄仁祥指出，达州部分小区违建率较高，顶层搭建、一楼扩建、阳台封闭等行为屡见不鲜，不仅破坏建筑整体外观、影响邻里关系，更存在严重安全隐患，而违建治理还面临执法难、发现难、部门联动弱、违法成本低等现实问题。
为破解这一治理难题，黄仁祥建议借鉴多地先进经验，从法规、机制、防控三方面入手，完善本地违建治理法规体系，细化违建认定标准、处罚措施和拆除程序，通过对附有违建的房产限制交易、对在建违建停水停电停气等方式，提高违法成本。同时建立“2+1+N”联合执法机制，将执法力量下沉社区，实现各部门协同发力，构建“天上无人机航拍、地上人员巡查、群众线上举报”的三维排查网络，做到违建“早发现、早制止、早处置”，对新增违建“零容忍”，对存量违建分类处置，让小区治理更规范、更有序。
社区工作人员清理小区消防通道。曾业 摄
通信设施是住宅配套的重要基础设施，更是智慧社区、数字家庭建设的关键底座，其配套完善程度直接关系居民生活便捷度。来自四川省通信管理局达州市通信发展办公室的政协委员王丹调研发现，达州部分住宅项目存在通信设施规划缺失、建设不规范、验收不到位等问题，导致信号盲区突出、运营商平等接入难等现象，既影响居民日常使用，也制约数字城市建设。
对此，王丹提出要强化规划引领，将住宅通信设施建设纳入规划管理体系，推动通信设施与住宅主体工程“五同步”建设，从源头保障配套完善。同时压实各方责任，明确建设单位的首要责任，将通信设施建设费用纳入概算，严禁缩减规模、降低标准，强化设计、施工、监理单位的质量管控责任，各监管部门形成监管合力。此外，还要优化薄弱区域信号覆盖，严格落实光纤到户强制性标准，明确通信设施所有权归全体业主，健全长效运维机制，让通信设施成为达州居民智慧安居的坚实底座。
关键词：物业
如何让业主和物业双向奔赴？
物业服务是居民安居体验的直接体现，也是连接小区管理与居民生活的重要纽带，物业服务的质量，直接影响着居民的居住幸福感。
来自四川金世达律师事务所的政协委员于金渤结合调研数据指出，2025年达州12345热线共接收有关物业领域的投诉达2.8万余件，尽管专项整治后投诉量有所回落，但物业服务领域的问题仍较为突出，集中体现在服务供给能力不高、协调机制不畅、老旧和安置小区服务覆盖不全、业主自治意识不强等方面，部分小区还形成了“服务跟不上—费用收不来—服务更滞后”的恶性循环。
针对这些痛点，于金渤带来了全方位的物业服务提质建议，核心是通过行业管控、模式创新、制度完善和业主自治，构建多方共治的物业服务体系。于金渤提出，强化行业管控是基础，依托12345热线平台构建“线上+线下”的问题收集机制，完善三方协调议事机制，分类化解物业矛盾纠纷，同时建强业主委员会，让业主的诉求能够有效传递。在服务模式上则探索多元路径，推广“信托制”物业服务模式，实现物业费、小区公共收益等资金管理的全透明，化解业主与物业之间的信任危机。同时，支持国有公司参与物业服务行业竞争，由社区党组织领办物业企业，填补老旧小区和安置小区的物业服务空白。
达州街头的共享空间地图。曾业 摄
制度建设是物业服务提质的重要保障，于金渤建议依据《达州市物业管理条例》不断完善物业管理制度，将12345热线投诉量和办理满意度作为物业公司考核的重要内容，对考核长期排位靠后且群众满意度低的物业公司，采取公开预警通报、限制资格直至责令退出等处罚方式，倒逼服务提升。同时，还要注重引导业主参与小区自治，通过开展业务培训、发挥党员带头作用，提升业主参与小区管理的积极性，让业主从“旁观者”变为“参与者”。
针对物业费收缴难题，于金渤则建议通过依法催收、纳入个人征信等方式，督促业主按时缴纳，同时督促物业企业做到财务真实公开，让资金使用更透明，最终构建“业主信任、物业尽责、多方共治”的良好格局。