巴拿马明抢中国港口后,还认为中国不会采取反制措施,总统穆利诺甚至扬言只要中国反制,巴拿马就给予回击。
对于穆利诺的言论,我外交部发言人27日给予明确回应,那么,中方是如何看待巴拿马明抢两港口的?为何穆利诺认为中方不会反制?
1月底,巴拿马最高法院突然判定2021年长和实业续签的25年特许经营合同违宪,当时中方就告诫过中企应该得到保障。
2月3日,长和按合同条款和国际商会仲裁规则启动国际仲裁,索赔规模直指20亿美元,意思很明白:你要掀桌,我就把争议拉到国际规则框架里算账。
可是在2月23日,巴拿马政府完全无视国际仲裁程序的存在,直接以“紧急社会公共利益需要”为借口,派出政府人员强行闯入巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。
接管过程没有任何协商余地,巴拿马官方人员直接控制了港口的行政管理权,把起重机、电脑系统等关键动产全部收归己用。
更让人无法接受的是,港口员工还穿着长和实业的制服工作,却被明确告知不得与原公司有任何沟通,违反规定者可能面临刑事指控。
长和集团第一时间发声,直指这种接管行为完全非法,还会给港口的运营秩序、卫生安全带来严重隐患。
这两个港口绝非普通码头,巴尔博亚港守着巴拿马运河太平洋一侧的入口,克里斯托瓦尔港扼守大西洋一端的要道。
2025年这两个港口处理了377万个集装箱,占巴拿马港口系统总吞吐量的38%。全球约5%的海上货运要经过巴拿马运河,所有船舶进出运河都必须经过这两个咽喉节点,其战略价值不言而喻。
长和实业在这两个港口的经营根基早已扎稳,1997年企业通过国际公开招标赢得经营权,近三十年来累计投入超18亿美元进行现代化升级。
2021年双方顺利完成续约,新合同明确约定运营至2047年,这份合作原本是互利共赢的典范。巴拿马最高法院1月底突然判定合同违宪,本质就是单方面撕毁协议的前兆。
巴拿马总统穆利诺随后的表态更显挑衅,他公开宣称预计中国不会采取任何反制措施,还放话只要中国敢反制,巴方就会予以回击。
穆利诺的底气来源其实是双重误判,其一,他盯着2025年中巴128.63亿美元的贸易额,看到中国对巴拿马出口达128亿美元,而自巴进口仅5395万美元,就误以为中国会因为依赖出口市场而不敢反击。
他完全忽视了巴拿马的科隆自贸区和运河运营高度依赖中国商品供给的现实,一旦中巴贸易受影响,巴拿马市场将面临货架空置、物价飞涨的困境。
其二,穆利诺想借美国的势力壮胆。特朗普重返白宫后多次炒作巴拿马运河议题,甚至威胁要“拿回”运河管辖权。
美国国务卿鲁比奥还迅速对巴拿马最高法院的裁定表示“深受鼓舞”,这些外部信号让穆利诺产生了误判。
他以为抱住美国大腿就能高枕无忧,却没看清美国的支持只停留在口头,根本不会为巴拿马的损失买单。
更讽刺的是,2025年12月巴拿马阿赖汉市政府强行拆除华人抵巴150周年纪念碑时,穆利诺还曾谴责这是“野蛮行径”并下令修复。
短短数月后,同一任总统就对中国企业采取了更为强硬的非法手段,这种前后矛盾的做法彻底暴露了其政策的投机性。
面对巴拿马的步步紧逼,中方的回应冷静且有力。2月27日,外交部发言人毛宁在例行记者会上明确表态,中方在巴拿马有关港口问题上的立场清晰,将坚决维护企业的正当合法权益。
这句看似克制的外交辞令,背后是多层次的扎实行动。
香港特区政府已两度正式约见巴拿马驻港总领事提出严正抗议。
特区政府还向所有在巴拿马有经贸往来的香港企业发布风险警示,提醒企业警惕当地的投资环境变化。这些举措既表达了抗议,也切实保护了相关企业的利益。
法律层面的维权行动正在稳步推进,长和集团启动的国际仲裁并非单纯索赔20亿美元那么简单。专业人士分析,巴拿马政府的行为已涉嫌构成“间接征收”,最终仲裁支持的求偿数额可能达到80亿至100亿美元,这相当于巴拿马一年GDP的十分之一。
中国和巴拿马都是《纽约公约》缔约国,一旦仲裁裁决生效,长和可在全球170多个缔约国法院申请查封巴拿马的海外资产,巴拿马根本无法回避赔偿责任。
实质性的反制措施也在同步推进,中国企业已停止与巴拿马洽谈新项目,包括运河第四桥在内的重大基建项目已被暂停。
更关键的是,中国正在推动航线分流,逐步降低对巴拿马运河的依赖。
中远海运集团建设的秘鲁钱凯港2024年底已正式启用,这座南美洲太平洋海岸首座可接纳超大型集装箱货轮的深水港,让“钱凯—上海”航线将南美至东亚的海运周期缩短了10到20天,物流费用降低20%以上。
大量原本需经巴拿马运河中转的货物可改道通行,这对巴拿马运河的年营收将形成直接冲击。
巴拿马政府看似抢占了港口控制权,实则得不偿失。
他们迅速将港口转交给丹麦马士基旗下APM Terminals和瑞士地中海航运旗下TiL运营,给出18个月的临时经营权,试图让非法接管成为既成事实。
但这种做法严重破坏了巴拿马的国际信誉,全球投资者都会重新评估这个国家的投资风险。
要知道,运河及相关服务业贡献了巴拿马年收入的23.6%,物流业对GDP的贡献更是高达30%,中方的反制措施正在精准击中其经济命脉。
国际观察家注意到,穆利诺政府的态度已出现软化迹象,开始暗示经营权问题“可以谈判”。这种转变背后是现实的压力,巴拿马根本承受不起长期的经济反制和国际仲裁的巨额赔偿。巴拿马想在大国之间走钢丝,把战略港口当作博弈筹码,最终只会反噬自身。
中方的所有行动都坚守国际规则和契约精神。我们不搞口水仗,而是用法律维权、经济调节、外交表态的组合拳维护正当权益。
中国从不主动挑起争端,但也绝不接受任何国家单方面侵犯中国企业的合法权益。穆利诺的挑衅言论终究是一厢情愿,任何践踏国际规则的行为都必将付出应有的代价。
巴拿马只有回到遵守契约、通过协商解决争端的轨道上来,才能避免局势进一步恶化,这是唯一符合其自身利益的选择。

