2026年1月的日内瓦,天气很冷,莱曼湖边风很硬,这座以“中立”著称的城市再次成了大国对话的临时舞台,中美代表团隔着会议桌坐下,表面客气,实际上都在心里打算盘。
这场会谈名义上是为3月底可能举行的最高层会晤做准备,但说白了,更像是双方在过去一年的冲突之后,重新清点各自手里还剩多少筹码。
白宫此前主动对外放风,说特朗普计划在3月31日至4月2日访华,还用“疯狂”来形容规格之高,显然是想提前制造外交声势。
但中方的回应非常冷静,只说“没有可以提供的信息”,这种冷处理本身就是信号:节奏不在华盛顿手里,熟悉外交博弈的人都明白,当一方高调宣传、另一方却不接话,场面就已经出现微妙变化。
问题的关键在于,特朗普原本最有力的工具——关税——突然出了问题,美国最高法院以6比3裁定其全球性关税措施违宪违法,这相当于在关键时刻抽走了白宫手中最重的一张牌。
对一个准备出访、试图达成交易的总统来说,在自家司法体系那里吃下这样一记重击,影响不只是法律层面,更是谈判心理层面。
当然,白宫没有停手,大锤碎了,就改用小锤,《1974年贸易法》第122条被重新启用,最多15%的临时关税成为过渡工具,301条款重新调查所谓“不公平贸易”,232条款则以“国家安全”为由,瞄准6到9个行业准备精准出手。
表面看动作不少,但和此前的大规模关税体系相比,明显分量不足,贸易代表还公开表示,考虑到访华安排,暂缓对华新增关税,这种说法与其说是释放善意,不如说是现实约束下的权衡。
也正因为如此,这场日内瓦会面并不是谁主动谁被动那么简单,而是在法律限制、外交需要和国内政治之间找平衡点,经贸问题只是第一层,更大的压力,其实来自安全层面——这一点,必须放到2月初那个关键节点来看,而当时间推进到2月5日,问题的重量立刻升级。
2025年2月5日,美俄《新削减战略武器条约》正式到期失效,这个条约原本是冷战后核控制体系的重要支柱,它的终止,意味着核力量约束机制出现巨大缺口,此前,俄罗斯方面曾提出临时延续,但美方态度强硬,明确表示除非把中国纳入三方军控框架,否则没有继续的必要。
美方的逻辑很直白:不把中国拉进来,旧框架就不延续,美方官员在裁军会议上公开指控中国进行“秘密核试验”,却没有拿出实质证据,这种做法更多是外交施压,而不是实质谈判。
中方回应同样直接:自身核力量保持在最低安全需求水平,而拥有最大核武库的国家应当首先履行责任,这场舆论交锋,并没有留下多少缓冲空间。
俄罗斯的反应更强硬,普京提出,如果谈三方军控,英国和法国也应加入,俄方在技术层面推进新型武器系统,“海燕”核动力巡航导弹与“波塞冬”核动力潜航器的测试不断释放信号,再加上新版核威慑政策发布,等于在制度空档期强化自身筹码。
原本美方希望借军控议题向中国施压,结果却在客观上削弱了原有的核约束体系,让核扩军风险上升,核问题和经贸问题表面分开,实际相互影响,因为谈判桌上所有筹码都是连动的,当军控失去稳定框架,经贸谈判的安全信任基础也会变薄。
日内瓦同时承载美俄磋商与中美沟通,这种时空重叠,本身就说明问题复杂度已经叠加,此时,美方内部的态度也显得矛盾,副国务卿赫尔伯格在听证会上公开表示,希望关系稳定,但“不信任中国”,这几乎是当前政策的真实写照:既想稳住局面,又缺乏信任基础。
所有技术细节都因此被放大,任何条款都可能反复拉锯,在这种背景下,3月底的访华安排,就不再只是礼宾问题,而变成了一场风险测试。
从整体来看,特朗普面临的是双重压力,一方面,他需要一次高规格出访来证明外交能力,为国内政治加分,另一方面,最高法院的判决削弱了其关税工具,核军控议题又因条约失效变得更加复杂,原本熟悉的“极限施压”模式,在法律和国际格局变化下效果递减。
所谓“B计划”关税,本质上是过渡性安排,所谓核指控,也更像舆论动作,真正的问题在于,国际政治最终比拼的是长期实力与制度稳定性,而不是临时动作。
美方在多个方向同时出手,却发现每个方向都受到约束:司法体系限制行政权力,多极化格局削弱单边施压空间,俄罗斯的军事动作又增加战略变量。
日内瓦之所以成为会谈地点,是因为这里远离两国国内舆论场,便于提前排雷,元首会晤前的准备工作,往往决定最终成果,如果底层分歧没有处理好,高层见面只能完成象征性动作,当前的关键在于信任赤字是否能被实质缩小,而不是行程是否如期公布。
如果这种不信任持续存在,那么3月底的访问可能更偏向政治展示,如果双方在经贸与安全议题上找到新的交集,那才是真正的破冰,问题的答案,不在新闻发布会的措辞里,而在谈判桌下对现实力量对比的认知是否趋于一致。
也正因如此,这场从日内瓦开始的互动,更像是一场耐心测试,接下来发生的每一步,都会为那场更大的会面定调。
