商务部在2026年2月24日发布了第11号公告，直接把20家日本实体列进了出口管制的管控名单里。这份公告一出，就意味着这些实体在获取两用物项上遇到了大麻烦。两用物项指的是那些既能民用也能军用的东西，比如某些材料和技术。公告里明确列出了名单，从三菱造船株式会社开始，到三菱重工航空发动机株式会社，还有川崎重工业株式会社之类的，一共20家。这些企业大多平时做民用生意，但公告点明它们参与了提升日本军事实力的活动。管控措施很直白，禁止出口经营者向这些实体卖两用物项，也禁止境外组织和个人把原产于中国的两用物项转给它们。如果有正在进行的交易，得马上停下来。只有特殊情况，才能向商务部申请出口，但这申请过程肯定不简单。
这份公告不是凭空来的，它基于出口管制法和两用物项出口管制条例这些法律法规。目的就是维护国家安全和利益，顺带履行防扩散之类的国际义务。话说回来，日本这些实体被拉黑后，供应链上肯定会卡壳。因为很多关键材料，比如用于雷达和高性能半导体的那些，中国是主要供应国。没了这些，生产线就得调整，甚至部分停摆。日本企业依赖全球供应链，尤其是从中国进口的稀有金属和材料，现在这一刀切下去，直接影响它们的制造链条。公告实施当天，就有媒体报道说，这会让日本军工相关的生产链条面临中断风险。
除了管控名单，商务部同一天还发了第12号公告，把另外20家日本实体列进了关注名单。比如斯巴鲁株式会社，还有富士航空航天技术株式会社之类的。这些是无法核实两用物项最终用户和最终用途的实体。关注名单的措施不一样，出口经营者向它们卖两用物项时，不能用通用许可或简单登记，得申请单项许可，还得提交风险评估报告和书面承诺，保证不用于提升日本军事实力的用途。审查期限也没了固定限制，商务部会更严格把关，尤其是涉及日本军事用户或用途的，一律不批。如果这些实体配合核查，就能申请移出名单。
这两份公告加起来，针对日本实体的管制就形成了体系。第11号是硬管控，直接禁了；第12号是软关注，但审查更严。商务部新闻发言人后来答记者问时，说这些措施针对少数日本实体，仅限两用物项，不影响中日正常经贸往来。诚信守法的日本企业不用担心。但从实际情况看，这会让日本整体供应链感受到压力。日本经济体高度依赖进口，能源、粮食、原材料大多从外面来，海运是命脉。中国港口吞吐量大，全球航运公司做中国生意是主流。如果因为管制，航运成本上升，日本企业出口商品或进口资源就得多花钱，转嫁到国内消费上。
日本国防工业体系本来就军民融合深，顶层企业如三菱和川崎，下面有成千上万中小供应商。平时这些企业赚民用市场的钱，但技术能快速转军用。从基础材料到动力系统，再到传感器和总装，日本产业链闭环强。但没了关键原材料，图纸和生产线再牛也白搭。中国之前对镓、锗、石墨、锑这些实施了出口管制，这些正好是雷达、半导体、航天材料的必需品。日本企业库存用完后，高纯度材料短缺，高端传感器和导弹部件生产就得缓下来。
这波管制还牵扯到更大背景。中美博弈下，美国造船业衰退已久，冷战后船厂倒闭合并多，现在维修积压严重。特朗普时期提出过造船复兴计划，思路是外包给日韩船厂。日韩握着全球造船份额大，美国海军急需亚洲船厂维持舰队规模。中国对日本实体的禁令，就砸了美国这盘棋。限制关键物项出口，保护自家制造业优势，同时打击日本扩军野心，让美国依赖日韩代工的计划落空。日本船厂改造后能修美军驱逐舰甚至航母，但现在材料卡住，船坞闲置风险增大。