2026年2月23日下午,巴拿马政府人员直接进入位于运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。
他们向香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司代表明确告知,特许经营权自即日起失效,企业所有运营活动必须立即终止。
现场人员同时要求原有员工服从新安排,否则将承担刑事责任。这一通知来得突然,没有留下任何协商空间。
早在1997年,巴拿马通过第5号法律授权这家企业运营两座港口。合同签订后,企业开始投入大量资金,用于设备升级和基础设施完善。
运营期间,两港吞吐量逐步上升,到2025年,巴尔博亚港处理267.67万个标准箱,比上年增加1.8%;克里斯托瓦尔港处理121.05万个标准箱,增加9.4%。
整个巴拿马港口2025年总吞吐量达到991.53万个标准箱,同比增长3.6%。这些数据来自巴拿马海事局公布的官方统计,反映出长期稳定合作带来的实际成果。
法院裁决改变了一切。2026年1月29日,巴拿马最高法院认定1997年授权法律以及2021年续约条款存在违宪问题。裁决生效后,企业曾在2月初启动国际仲裁程序,同时表示愿意就合同条款展开讨论。
2月23日,巴拿马官方公报刊登法院最终裁决,当天总统签署行政令,以紧急社会公共利益为由实施接管。政府人员随即行动,控制行政办公室和运营系统,企业代表被要求离开控制区域。
这种处理方式与过去近三十年的履约过程形成对比。那段时期,合同从未出现重大中断,企业不仅完成初始投资义务,还超出要求投入超过16.95亿巴尔博亚资金,向国家缴纳税费6.68亿巴尔博亚,并通过10%国有股份分红1.26亿巴尔博亚。
官方审计曾确认这些贡献超过其他港口运营商的总和。现在,同一份合同却在裁决刊登当天直接被终止,企业特许经营权被宣告失效,现场人员被告知必须停止工作。
巴拿马政府随后将两港临时交给外部运营商管理。丹麦马士基旗下APM码头公司负责巴尔博亚港,瑞士地中海航运旗下TiL公司负责克里斯托瓦尔港,期限最长18个月,直至完成新招标。
过渡安排旨在保持货物处理不中断,但也意味着企业近三十年积累的管理系统和经验面临切换。
2月24日,中国外交部发言人毛宁在记者会上回应此事。她明确指出,中方将坚决维护企业的正当合法权益。这句话成为中方立场的核心表达,强调支持企业通过合法渠道维护自身权利。
香港特区政府同一天向巴拿马驻港总领事提出严正抗议,认为此举违背合约精神。
长江和记实业发布声明,重申接管行为不合法,将保留在国内和国际层面提起诉讼的权利,并要求巴方承担一切损害责任。
目前,港口日常货物装卸继续进行,没有出现明显中断报告。企业方面,法律团队正在咨询下一步行动,包括追究相关方责任的可能性。
巴拿马官方则表示,未来将通过公开招标引入新运营方,以加强国家对战略资产的掌控。
港口作为全球供应链关键环节,两港2025年的吞吐表现证明了长期投入的价值。企业投资超出合同要求,贡献了大量税费和就业岗位。
现在临时运营方接手后,货物流程保持连续,但资产处置和未来招标走向仍存在不确定性。法律程序将继续推进,企业保留一切追责权利。
如今,国际航运界密切观察这一变化,因为巴拿马运河两端港口直接影响跨洋货物效率。
事件提醒各方,在战略性资产合作中,合同执行需要各方持续尊重既有安排。企业通过法律途径寻求解决的路径,已经启动并在有序进行。
未来进展取决于仲裁和诉讼结果,也将为国际基础设施合同提供实际参考。
