常州，是中国电动自行车产业的先发重镇，依托自行车制造底蕴，早年便形成车架、电机、控制器、烤漆等完整配套链条，也诞生出速派（参数丨图片）奇、洪都、世纪鸟、盛扬、鸿尔达、尼科尼亚、金狮等一批全国知名品牌，一度与无锡、台州、天津比肩而立。如今，这些本土老牌相继消亡、淡出主流。而如今，九号、小牛、Horwin号外新势力品牌却又在此集聚，成为产业新主力。
这一轮新旧更替，既是市场竞争的结果，更是地方政策长期漠视、产业引导缺位、企业自身战略短视、创新停滞共同作用的悲剧。对照无锡锡山、天津、丰县的集群崛起之路，常州手握完整配套基础与四大龙头优势，唯有正视历史教训、补位政策、重构生态，才能让电动车产业二次腾飞，为万亿GDP再添硬核支撑。
一、辉煌落幕：常州本土老牌为何集体消失
2000—2010年是常州电动车的黄金期，速派奇跻身全国销量前三，洪都凭借航空技术背书成为行业标杆，世纪鸟、盛扬、鸿尔达、尼科尼亚、金狮等遍布城乡，整车与配套协同共生。但2012年后行业加速洗牌，如今盛扬资金链断裂破产，速派奇退守边缘，洪都、世纪鸟等销声匿迹，尼科尼亚、鸿尔达、金狮等再已退出历史舞台，曾经的产业名片黯然退场。
（一）政策失位与漠视：把先发优势拱手让人
1. 产业定位歧视，无规划无扶持
常州长期将电动两轮车视为“低端制造业”，未纳入重点产业布局，无专项规划、无专属园区、无产业基金。同期无锡锡山出台电动车专项政策、建设专业园区，天津打造北方配套枢纽，丰县聚焦电三全链培育；常州则放任企业野蛮生长，土地、资金、人才全面倾斜新能源汽车与光伏，对两轮车产业的漠视以及禁摩政策，错失了集群壮大窗口期。
2. 新国标应对迟缓，企业无人托底
新国标实施前，无锡、天津提前引导技改、消化库存、出台过渡方案；常州未发布任何指引、无技改补贴、无库存处置路径，导致本土企业大量超标车积压、生产线不达标，直接被政策清退。政企不同心、政策不托底，成为压垮老牌的最后一根稻草。
3. 产业链培育空白，有企业无集群
无锡打造“半小时配套圈”，丰县核心部件本地配套率超90%，常州虽有基础配套，但政府未推动链群协同，不招引核心零部件、不扶持本地配套厂，整车企业依赖外地采购，成本高、响应慢、抗风险弱。政策不搭台，企业只能各自为战，最终“有单点无生态、有品牌无产业”。
4. 公共服务与品牌缺位，本土企业失声
无锡、丰县组团参展、搭建海外渠道、打造区域产业IP；常州地方政府从未组织本土品牌抱团拓市，无公共检测、研发、认证平台，企业创新成本高、维权难、出海难。速派奇、洪都们独自面对雅迪、新日的品牌碾压，毫无还手之力。
（二）企业自身问题：低价内卷、创新停滞、管理粗放
1. 战略短视，深陷低价泥潭
本土品牌普遍追求“赚快钱”，放弃研发与品控，以次充好打价格战，质量投诉频发、口碑崩塌；而无锡企业走上品牌化、品质化路线，快速抢占中高端市场。
2. 技术躺平，错失升级窗口
固守旧款车型、拒绝智能与合规投入，新国标与消费升级到来时，无技术储备、无产品迭代，直接被市场淘汰。
3. 渠道失控，管理混乱
采用压货式经销，不扶持、不赋能，经销商大量倒戈；部分企业盲目扩张、违规担保、资金链断裂，老板跑路、企业崩盘屡见不鲜。
4. 多元乱投，主业空心化
速派奇等同时涉足电自、电三、低速四轮，战线拉太长导致资源耗尽，主业被拖垮。
二、对标启示：无锡、天津、丰县靠什么做强
三地路径不同，核心逻辑一致：政策引领先行、产业链闭环、龙头带动、生态协同。
• 无锡锡山：专项政策21条、半小时供应链、龙头总部集聚、组团出海，产业规模破660亿元，全国十强占六席。
• 天津：配套筑基、规模化生产、简易款优势稳固，成为北方产业核心。
• 丰县：专班招商、全链配套、细分垄断，电三市占率领先，停工不超3天、成本降低15%—20%。
对比可见：常州不是输在基础，而是输在政策不重视、企业不自强、生态不构建。
三、借势重生：常州电动车产业二次腾飞路径
当前常州坐拥九号、小牛、Horwin号外、光阳四大龙头，叠加完整配套底蕴与新能源之都优势，具备翻盘所有条件。关键在于政策补位、链群重构、本土复活、全球扩张，走出差异化高质量之路。
（一）政策纠偏：把两轮车抬升到战略支柱
将智能两轮/电摩纳入全市重点产业，参照新能源汽车标准出台专项政策，设立产业基金、建设专属园区，学习重庆、广西贵港出政策，给予资金、研发、技改、出海、人才全链条支持，彻底扭转“低端产业”偏见，一边承接无锡电动车产业外溢，一边招商优秀品牌设厂，一边培育新势力！
（二）强链补链：重建半小时配套圈
以四大龙头供应链为图谱，招引电机、电控、智能传感、锂电系统等核心企业，盘活老牌厂房、设备、技工资源，扶持本土配套厂转型，实现“整车造在常州、配件产自常州、服务留在常州”。
（三）分层定策：高端引领+规模走量
• 高端：号外做强高性能电摩，抢占欧洲、中东高端市场；九号突破传统，率先带入智能科技，打出了高端王炸。
• 规模：小牛下沉中端走量车型，对标无锡天津扩大基本盘；
• B端：开拓共享、外卖、警用、消防专用车，摆脱C端单一依赖。
（四）本土复活：传承常州产业基因
梳理老品牌剩余资产与品牌，支持有条件企业转型复出，给予品牌重塑、渠道重建补贴；建立产业联盟，推动新龙头与本土企业协同，避免“外来龙头独大、本土根系空心化”。
（五）生态赋能：打造常州智能出行IP
举办全球智能两轮车博览会，构建“整车+充电+改装+售后”生态；依托星星充电等本地资源，打造车网互动样板；建设公共检测与创新平台，降低中小企业成本。
（六）抱团出海：复制无锡跨境模式
设立出海补贴与信保基金，组建外贸协会，组织企业参加国际展会，依托龙头海外渠道，推动“常州智造”走向全球。
四、结语：以史为鉴，再造千亿产业集群
从速派奇、洪都的辉煌到消亡，常州电动车产业走过一段被政策漠视、被企业短视耽误的弯路。如今九号、小牛、号外后来者居上，是城市制造业底蕴的重新觉醒，更是二次腾飞的历史机遇。
曾经的常州，有配套、有品牌、有市场，却因政策不作为与企业乱作为，将江山拱手让人；今天的常州，有龙头、有技术、有万亿GDP底座，只要真正重视两轮车产业，补政策短板、强产业链条、育本土生态、拓全球市场，就能从“龙头集聚地”升级为“全球智能两轮车研发制造之都”，让电动车这一民生产业、出海产业、就业产业，成为万亿常州再上新台阶的强劲引擎。