日前,美国最高法院以6比3的裁决,给特朗普政府引以为傲的对等关税政策贴上了违法的标签。
这一决议生效后,从加拿大、墨西哥到欧盟,所有受够了特朗普关税战的国家都表达了强烈的支持,但有人欢喜有人愁。
这一裁决不仅推翻了数千亿美元的贸易壁垒,也让过去一年间美国与多个国家匆忙达成的双边贸易协议陷入了法律与政治的双重尴尬,其中最难受的,莫过于日本。
就在三天前,日本刚刚高调公布了根据2025年7月日美贸易协议承诺的首批对美投资项目,包括俄亥俄州的天然气电厂、得克萨斯州的原油出口设施等,总额约360亿美元。
现在美国最高法都裁定特朗普的关税政策失效,日本还要不要继续履行对美投资项目?会不会直接反悔趁现在这个机会与特朗普重新谈判?
不过,据日本《每日新闻》最新报道,日本不仅不打算撕毁协议,反而向美方表示“希望双方遵守去年达成的关税协议”,显然,日本并没有那个胆量。
原因也是多方面的,除了刚刚上台的高市早苗当前有继续迎合特朗普的政治需求之外,美日之间深度的经济联系和关税绑定对日本更为致命。
虽然美国最高法院的裁决废除了基于IEEPA的广泛对等关税,将日本输美商品的关税从15%拉回到待定状态,但裁决书也留下了一个巨大的口子:
针对特定行业的关税依然有效,这其中最让日本脊背发凉的就是汽车,汽车及汽车零部件是日本对美出口的绝对支柱,占其对美出口总额的约三分之一,直接关系到日本国内数百万人的就业岗位。
去年美日通过谈判,确定美国将对日汽车关税维持在一个相对低位,与原有关税差不多,且未进一步恶化,如今尽管“对等关税”已经失效,但特朗普手中依然握着基于《1962年贸易扩展法》第232条款的“国家安全”大棒。
日本政府相关人士直言,如果日本方面表现出任何撕毁投资协议的姿态,试图以此要挟美国,那么特朗普完全有可能立即启动或升级针对汽车行业的232调查,将关税加征至25%甚至100%,这一招可以直接让日本对外贸易“尖叫心跳”。
此外,现在特朗普的关税政策完全崩盘,不是板上钉钉的事,甚至可以说美国现在的关税大战模式,都不会发生根本性的改变。
特朗普政府不太可能放弃将关税作为武器,白宫仍然在利用《1974年贸易法》条款带来的150天时间,继续与最高法斗争,维持对关税的调控权力。
这种情况下日本如果贸然撕毁协议,不仅拿不回已经承诺的投资,还将立即面临一个更加不确定的关税环境。
最后,说到底日本对美投资5500亿美元,并不是特朗普和高市早苗的关税战交易筹码,而是美日双方拟定的经济合作计划之一。
仅仅因为关税波动带来的不确定问题,就直接将这一重大项目当做筹码来要挟美国让步,等同于主动挑起外交矛盾,不仅已投入的资金面临风险,日本企业在美多年的商业信誉和地方关系网也将毁于一旦。
更别说高市早苗计划于3月中旬访美,她还打算将美日贸易合作作为政绩亮点。
在这种高层外交的前夕,任何被视为“背信弃义”的行为都将导致日美首脑会谈的氛围降至冰点,这对于急需美国在印太安全事务上提供支持的日本来说,是不可承受之重。
因此,直接瞄准投资协议开火,是最不明智的行为,所谓就事论事,日本对美国关税政策变化的回应,肯定首先要在关税相关层面体现。
一个重要任务,是争取汽车及汽车零部件等核心产品从该关税清单中排除,或者至少在150天期限内获得豁免,避免好不容易稳定的汽车行业再受波动。
其次最高法院的裁决在美国国内开启了一个巨大的法律窗口:关税退款。
据估计,美国政府可能面临高达上千亿美元的退税诉讼,这对于日本企业而言,是拿回真金白银的机会,帮助日本企业追回一部分关税投入,也能弥补日本在过去关税大棒下的经济损失。
总之,日本之所以在美国最高法院推翻对等关税后依然不敢撕毁投资协议,是对当前生存法则的妥协。
那5500亿美元的投资,不仅是关税减免的“入场券”,更是为了避免汽车产业遭受灭顶之灾的“保险费”。
面对特朗普这种完全不按常理出牌的盟友,日本只能在损失更多和损失最多之间选一个,然后熬过去,当下这不仅是日本的经济困境,更是其作为美国小弟的宿命。
