北方四岛这事儿,日本人叫北方四岛,俄罗斯叫南千岛群岛,位置卡在北海道东北,面积加起来五千多平方公里,扼守鄂霍次克海进太平洋的要道。战略位置摆在那儿,谁占了谁就多一道海上屏障。
这不是单纯的岛屿归属问题,而是两国战略利益的死结。2018年普京突然提了个看似主动的方案,愿意先签和平条约,再谈领土,结果日本就是不接招。那个条件听起来简单,实际戳中了日本的要害,到现在双方还僵在那儿。
事情要从2018年说起。
在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛上,普京突然对坐在旁边的安倍晋三抛出一句话:年底前把和平条约签了,不设前提条件。
这句话当场把气氛拉满。
表面看是橄榄枝,仔细一想却像一道精心设计的选择题。
所谓“不设前提”,并不是不谈争议,而是默认按1956年的苏日共同宣言来走。
那份宣言第九条写得很清楚,签署和平条约后,苏联可以把齿舞群岛和色丹岛移交给日本。
注意,是“可以”,而且只提这两个小岛。
问题在于,日本长期主张的是所谓“北方四岛”——择捉、国后、色丹、齿舞全部归还。
四岛总面积大约五千平方公里,而齿舞加色丹只有三百多平方公里,连零头都算不上。
更关键的是,真正有战略价值、能控制鄂霍次克海出入口、关系到俄罗斯太平洋舰队安全的是择捉岛和国后岛。
这两块大岛,莫斯科从来没有松口的意思。
换句话说,普京的提议不是简单让步,而是一种交换。
条约一签,俄罗斯对另外两岛的主权就等于被国际法框架固定下来。
日本若日后再提“四岛归还”,在法理上就站不住脚。
看似是“先签字再谈”,实质是“先定格局再给甜头”。
这一步棋,不是情绪化操作,而是冷静计算后的结果。
很多人只看到“两个岛”,却忽略了条约本身的分量。
俄日自二战结束后一直没有正式和平条约,这在外交史上并不常见。
谁能推动条约落地,谁就能在历史上留下名字。
但问题是,这份条约的代价是什么?如果代价是默认失去最重要的两岛,日本国内能不能接受?
普京的提议之所以高明,就在于它把压力完全推给东京:签,意味着放弃长期目标;不签,又继续维持没有条约的尴尬状态。
安倍不是没拼过。
2012年重新上台后,他把对俄关系当成外交重点之一,多次与普京会谈。
2016年还把普京请到自己家乡山口县,安排温泉会面,气氛做得相当足。
日本方面还提出“八点经济合作计划”,涵盖能源、医疗、远东开发等领域,意思很明白:我用投资和合作换你在领土问题上松一松。
俄罗斯的回应却始终没变——可以谈,但框架就是1956年宣言。
俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫早在2004年就说过,愿意按宣言归还两岛。
普京后来也确认过这一点。
但日本历届政府坚持“四岛一并归还”,哪怕在私下场合有过弹性讨论,公开立场也不敢松动。
原因很现实:八十年来,日本国内一直把北方四岛称为“固有领土”。
如果最后只拿回百分之六的面积,还要对外宣布“这是成果”,政治风险太大。
更难的是安全问题。
根据1960年修订的日美安全保障条约,美军可以在日本领土上驻扎。
这意味着,一旦岛屿归还日本,从法律上讲,美军也有可能进入。
俄罗斯最担心的正是这一点。
普京不止一次暗示,任何领土安排都必须考虑军事安全。
如果岛上出现美军设施,俄罗斯远东防线就会被直接顶到家门口。
安倍曾被曝在私下场合表示,即便拿回岛屿,也不会允许美军进驻。
但这种承诺在俄罗斯看来并不牢靠。
因为日本在安全政策上高度依赖美国,对华盛顿说“不”的空间有限。
历史上1956年苏日接近达成协议时,美国曾对日本施压,提醒如果只要两岛、放弃另外两岛,美日关系可能受影响。
最终东京退缩,莫斯科显然记得这段往事。
所以,日本面对的不只是领土面积问题,而是一个更尴尬的现实:即便政治意愿存在,也未必具备完全自主决策的能力。
俄罗斯要的保证,是日本能在安全问题上独立于美国行动。
但在现有同盟体系下,这几乎是做不到的。
谈判桌上的僵局,其实早在安全结构层面就已经写好。
2019年以后,气氛越来越冷。
2020年,俄罗斯通过宪法修正案,把“禁止割让国家领土”写入宪法。
这一条几乎等于给任何形式的让岛行为上了锁。
到了2022年,乌克兰战事爆发,俄罗斯与西方关系全面恶化。
日本作为七国集团成员,对俄实施制裁。
莫斯科随即宣布暂停和平条约谈判,取消日本公民免签访问四岛的安排,并中止部分渔业合作协议。
原本靠近北海道的渔场,变得更加敏感。
原先尚存的一点互动空间,基本清零。
此后俄罗斯在岛上的动作更加明确,扩建机场、升级港口、部署防空和导弹系统,推动经济特区建设,发展旅游和渔业。
俄罗斯总统还公开表示要前往岛上视察。
这些举动传递的信息很直接,这里不是等待交换的筹码,而是已经纳入国家长期规划的领土。
常住人口接近两万,各类基础设施不断完善,既成事实越来越牢。
日本国内每年仍会通过决议,强调对“北方领土”的立场。
但现实层面,谈判渠道几乎关闭。
最初被驱离的老一代岛民逐渐老去,新一代对那片土地更多是历史记忆而非生活体验。
时间本身也在改变问题的重量。
回头看2018年那句“年底前签和平条约”,它并不是一时兴起,而是一道结构性的难题。
签,意味着承认战后格局基本定型;不签,就继续维持没有条约的状态。
日本不是不想要岛,而是每个选项都附带难以承受的后果。
对俄罗斯而言,两岛提议既展示了“灵活”,又守住了核心利益。
对日本而言,无论怎么选,都要面对国内政治和同盟关系的压力。
这道题之所以难,不在于算不清面积,而在于背后牵动的是历史记忆、国际法框架和安全同盟结构。
它看似是领土谈判,实则是国家战略空间的较量。
到今天为止,笔还握在手里,但纸上始终没有落下那一笔。
