对于特朗普表示正与中国讨论对台军售问题,美国会一些议员和学者质疑这与所谓对台“六项保证”精神相悖。美民主党籍众议员康纳强调,国会正在推动将“六项保证”法制化,以制约特朗普改变对台军售政策。
美国舆论高度关切特朗普今年四月可能的访华行程,尽管尚未得到中国的证实。特朗普本人则于16日在专机“空军一号”上响应媒体称,他们将很快就会对对台军售作出决定,这一说法证实对台军售正在成为影响其访华行程的拦路石。即便如此,美国一些人对此很警觉。美众院“对华战略竞争特别委员会”民主党首席议员康纳(Ro Khanna)17日下午通过声明表示,“我敦促川普重申美国对‘六项保证’的承诺,并明确表示我们对台政策没有改变。台湾必须被排除在谈判之外。”
所谓“六项保证”是指,1982年8月17日时任美总统里根草拟的一份针对《八一七联合公报》提供解释指南的备忘录,包括:美国不会设定停止对台军售的日期;美国不会修改“台湾关系法”的相关规定;美国不会在决定对台军售前和中国(大陆)商量;美国不会在台湾与中国(大陆)间担任调解人;关于台湾所谓“主权”,美国不会改变自身立场,且美国不会迫使台湾与中国(大陆)谈判;美国不会正式承认中国对台湾拥有主权。这份备忘录由时任美“在台协会”台北办事处处长李洁明向蒋经国传达。
不过,美国外交关系协会学者萨克斯澄清,“六项保证”的措辞常被误解,美国并没有保证“永远不会”与中国(大陆)磋商对台军售,而是说美国未同意将这类磋商视为常态,他现在最担心的是被台“立法院”搁置的对美特别军购案。“新美国安全中心”印太事务专家格罗斯曼(Derek Grossman)则指出,与中国(大陆)讨论对台军售完全在美总统职权与裁量范围内,但这偏离美国长期以来在台海问题上的政策。
对于台湾社会的关切,白宫官员2月17日宣称,“美对台政策未改变”——美国的“一中政策”,也就是两岸政策,是以“台湾关系法”、美中三个联合公报及对台“六项保证”为基础的。
关于特朗普未来对军售台湾做出的决定,我们不必抱过高期待,因为对台军售是美“以台制华”、阻挠中国统一的主要手段之一,也是美国控制台湾当局、攫取台湾利益的重要途径。特朗普作为美军工利益综合体的代言人,不可能自断财路。对于中国来说,美国调整对台军售的品类、期限的承诺并不可信,因为美国在与我签署“817公报”的当天,又私自向台湾当局炮制了“六项保证”。
美国国会正在推动确保对台军售在内的“六项保证”的国内法进程,而遏制对台军售的只有靠我们自己的决心和能力。不打断外部势力的对台军售,就不谈上排除外部势力对我统一事业的干涉。
