2026年2月9日,美国众议院以395票赞成、2票反对的方式通过了涉台法案,该法案提议,在大陆对台湾地区采取行动的时候,把中国排除在二十国集团、国际清算银行等核心平台上。特朗普称其为“最终威慑”,目的就是使对手付岀代价,“不战而屈人之兵”,尽量避免中美之间爆发直接军事冲突。法案得到两党大力支持,参议院排期未定但是方向已经很明确了。

2月8日,日本自民党获得316个席位,高市早苗表示台湾和日本的安全息息相关,要推动修宪、把防务预算提高到GDP的2%,用更强硬的态度面对中国。但是日中经贸高度互嵌:日本出口17%依靠中国,进口22%也非常重要,制药原料、稀土等尤为突出,如果链条受阻,医药、半导体、科技产业将会最先受到影响。评论员菅野完警告自民党对经济风险认识不足,大陆已经对部分稀土实行了限制,如果再继续加强,那么整个产业就会受到打击。

2月10日,北京国防部把台湾武装力量称为“台独武装”,警告如果挑起冲突就会遭到打击;台防务部门打算在前沿部署海马斯来加强防御,大陆认为此举会增加紧张局势。称呼的变化体现立场的硬化、红线的前推,心理战和话语战同步收口。特朗普团队把法案看作是维护印太地区的平衡,认为这是对大陆军演常态化的一种回应;而大陆则把经济和军事反制工具放在了台上;日本的强硬表态引起了中方外交上的抗议,舆论也开始升温。

专家表示如果制裁实施的话,中国的贸易结算就会受到限制,但是近年来人民币国际化以及去美元化的趋势已经加强了缓冲。将中国排除在G20和BIS之外并不容易,这要视成员国的成本收益权衡以及程序障碍而定。G20为综合治理的会议室,BIS为央行后勤枢纽,改动这两处需要多边合唱而不能单边独唱。英国、加拿大口头上支持美国,但是并不愿意完全切断与中国合作,加拿大在中国继续投资;欧洲的企业也在算账,全球供应链错综复杂,没有人愿意断自己的线。

美国这次由点名制裁转为平台威慑,在实施上就更为困难了。产业端短期爆点在于结算、供应和认证方面,企业要换币种、改报关路径、重评风险。中国推动在金砖框架下使用本币结算,减少对美元的依赖;美国希望用金融威慑来改变对华格局,但是供应链是现实的硬约束,欧洲一体化下企业网络转换不可能很快;制裁的效果可能会分层渗透,时间会拉长,各方的防火墙也会增加。

日本如果走前沿防务路线,就要承担更高的风险。在大陆军力庞大、军演经常进行的情况下,更容易引发摩擦。菅野完表示大陆对日本的容忍度正在消耗,稀土只是一个开始,制药链比芯片更加脆弱,原料药断供不仅会影响医院、药企和保险系统,还会给整个社会带来压力。台湾方面对于海马斯导弹推进升级存在担忧,防务部门认为这是必要的准备工作;大陆表示统一的决心没有改变,“台独武装”的政治标签使得军事动作的解释更加敏感,岛内的空间进一步缩小。

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美国国内对台海问题分歧较小,特朗普先搭建起框架,参议院可能会因为制裁外溢效应而产生顾虑,细节以及阻力还需要进一步观察。日本右翼获胜提高了话语权,但是结构性矛盾没有解决,在安全和经济之间要找到一个平衡点;更为激进的同盟安排可能会使防务看起来更加稳固,而经济则变得更为脆弱,经贸数字不是可以随便替换的参数。

博弈中没有单纯的赢家,美国希望巩固印太地区格局,日本希望加强同盟关系,中国希望保持统一叙事,台湾希望提高防御能力。加码的同时也会付出更高的代价,政治上的决定很容易,但是经济上的恢复却很难。金融威慑看似很干净,但落地的时候尘埃不会只落在对方的地面上,美国、日本、加拿大和欧洲的企业会计算自己供应链以及金融系统能承受的程度,全球系统不可能整齐划一地转向。