五角大楼刚发对中国的制裁名单,不到一个小时就马上下令撤回,是什么原因让其做出这般反常的举动?特朗普在担忧什么呢?
当地时间2月13日,美国五角大楼按流程向《联邦公报》递交了一份刚更新的“涉嫌协助中国军方”的企业名单,其中新增了数个中国工业和科技领域的公司。此消息一出,引起中企和中方的不满,刚“上榜”的中国企业纷纷否认美方的指控,并表示会追责到底。其实从美国军方的惯例来看,这一举动完全是“基础操作”,各方媒体的反响不是很大。
但真正的转折点发生在1个小时之后,《联邦公报》突然收到来自五角大楼的信函,明确要求删除这份已经发布的名单,但并未说明具体原因。数分钟之后,这份名单的链接无法查看并标注了“已撤回”,《联邦公报》还给出了详细原因:“收到机构要求撤回该文件的信函”。
随后路透社等媒体纷纷报道该事件,并从白宫和美国军方相关人士的口中证实了这一点,的确是五角大楼要求撤回的。那么问题来了,五角大楼这波操作是行政纠错还是技术故障?又或者是出于某种政治因素的考量呢?这可以从两个方面来分析。
首先是这份名单内容。虽然仅发出1小时,但各大媒体已经截取了其中的核心内容,最值得关注的就是五角大楼移除了两家中国顶级存储芯片制造商。在中美芯片博弈的背景下,这两家中企一直被美方视为“军民融合战略的核心执行者”,对其封锁力度有增无减,然而这次却突然将其移除管控清单,这意味着美国军方已经不再将它们视为“涉嫌协助中国军方”的企业,这对当下的中美关系而言是一个重要转折点。
其次,名单新“上榜”的企业和之前也有一些差别,涉及范围宽泛,包括:电子商务、AI领域、生物医药、新能源等等。这说明五角大楼已经不再紧盯中国顶尖科技领域,而是将目光投向更多民用领域。这一点看起来不是什么好消息,但具体还得看特朗普政府是否会有政策倾斜,如果是紧盯这些领域制裁,那么中美关系必然会再次升级。
不过从目前的情况来看,特朗普会大规模制裁的可能性很低。一方面,主动移除两家顶级存储芯片制造商已经说明了美国的态度转变,而且近些年对中企制裁的效益也急速降低,但被中国反制造成的损失却在不断扩大,得不偿失。以英伟达为例,原本英伟达在中国AI芯片市场占据绝对的主导地位,市场份额一度占比95%。但在特朗普上台后,因为美国“对等关税”的制裁,以及“后门事件”的出现,导致英伟达目前在中国市场的份额直接归零。
与此同时,中国本土的芯片企业也在飞速发展,如果特朗普政府选择继续和中方硬碰硬,那么美国遭受的损失要远超中国。最重要的是,在没有任何证据的情况下,强行将这些中国科技企业贴上“支持中国军方”的标签,这种说法本身就不能让人信服,不仅影响美国的信誉,还会全球供应链造成不必要的麻烦。
另一方面,在此前中美领导人通话后,特朗普计划在今年4月对中国进行国事访问,尽管目前中方还没有官方的明确回应,但双方已经在积极协调中。对于特朗普而言,成功访华就是一张“政治镀金券”,民主党总统拜登没能访华,但特朗普却做到了,而且两次任期均到访中国,这给美国民众传递的信号就是共和党比民主党要强。
随着美国中期选举的逼近,特朗普迫切需要一些重大事件来增加自己政绩,斡旋俄乌冲突、重签伊核协议等等,而作为全球最重要的双边关系,能够和中方达成和解,这个分量不比叫停冲突差。
路透社等西方媒体也证实了这一点,美国政府近期搁置了多项针对中国的政策或议案,这显然是为了缓和中美关系,为4月份能够顺利访华做铺垫。
总而言之,五角大楼紧急撤回名单预示着对中国态度的转变,至少在访华之前中美将进入非常融洽、微妙的相处环节。至于能否顺利访华、期间能达成什么合作,这些问题很快就会有答案,让我们拭目以待。
