俄乌冲突已延宕四年陷入全面僵持，在美国施压与国内和平呼声双重推动下。
乌克兰拟以全民公投为俄乌和平协议 “赋权”，这一举措被看作泽连斯基政府打破谈判僵局。
化解政治风险的关键尝试，公投能否凝聚国内共识、获得俄方积极回应。
能否为漫长战火按下止停键，成为国际社会高度关注的焦点。
特朗普政府这次的最后通牒并非临时起意，早在2025年就埋下了伏笔。
当时美方牵头起草了28点俄乌和平计划，几经修改后核心诉求未变，那就是让乌克兰妥协停火。
美国则借此推动俄罗斯重返七国集团、解除对俄制裁，甚至从乌克兰重建中获利。
这次的5月15日红线，堪称“最后通牒升级版”，美国作为乌克兰最坚实的后盾。
已提供上千亿美元援助，乌军手中的标枪导弹、海马斯火箭炮、爱国者防空系统等关键装备。
几乎全来自美国，这些装备曾多次扭转战局，可见美国援助对乌克兰的重要性。
特朗普政府敢如此硬气，正是吃准了乌克兰离不开美国，一旦切断安全保障协议。
不仅新装备送不来，情报支持也会彻底中断，更会带动其他西方盟友跟风缩减援乌力度。
美方明确要求，须在5月15日前完成总统选举并拿出公投计划。
此举本质上是在逼迫泽连斯基尽快妥协，接受和平计划里的领土安排，尽显霸权操弄之态。
美国执意逼乌克兰公投，核心是特朗普想在2026年春天结束冲突。
这既是他的竞选筹码，也是为了推进美俄能源等领域合作，让乌克兰公投。
相当于把“割地求和”的责任甩给乌民众，美国既能避骂名，又能实现自身利益，一举两得。
面对美国逼宫，泽连斯基看似走投无路，实则早留后手——全民公投。
这虽有逃避责任之嫌，却是他目前唯一的自保之路，毕竟他如今两头受气，处境艰难。
一方面，若直接同意割让顿巴斯，“民族罪人”的帽子将永远摘不掉。
乌克兰基辅国际社会学研究所于2025年2-3月开展民调，结果显示，一般的民众宁可战争延续。
也绝不放弃一寸领土，即便在乌东部地区，亦有42%的受访者反对领土让步。
此次民调采用手机号码随机抽样法，对乌政府控制领土内2029名18岁以上公民展开访谈。
样本覆盖广泛，在很大程度上能代表该地区成年人群体意见，具有较高代表性。
顿巴斯是乌克兰工业重镇，为守住这里，乌军付出巨大牺牲，一旦割让。
阵亡士兵家属和民众的抗议足以推翻他的政府，而反对党也早已虎视眈眈。
正准备发起不信任投票，泽连斯基根本不敢冒险，另一方面，若拒绝美国要求，失去西方援助。
前线根本撑不住，战争早已拖垮乌克兰经济，全靠西方援助续命，尤其是军事援助，一旦中断。
俄军优势会瞬间扩大，届时可能不止顿巴斯失守，泽连斯基清楚，没有西方支持。
他的总统之位坐不稳，甚至可能面临下台清算，因此，全民公投成了他的“救命稻草”。
把领土决定权交给民众，无论结果如何，责任都不在他一人，同意割地是民众选择。
拒绝割地则可凭公投结果与美国谈判，乌克兰现行相关立法明确规定。
领土问题可通过全民公决决定，但战时公投需经最高达拉特殊表决通过，流程更为复杂。
去年12月，乌克兰最高拉达还专门成立了立法工作组，推进战时及战后选举和公投的立法完善。
可见理顺公投相关流程，仍是泽连斯基要解决的重要难题，但这步棋并非万无一失。
前述基辅国际社会学研究所的民调明确显示，民众在领土问题上分歧巨大。
50%不愿让步、39%愿为和平放弃部分领土、11%的受访者无法确定自身意见，公投结果难料。
若结果不同意割地，美国断援会让他再度陷入绝境，若同意割地。
即便有公投“防火墙”，他也会面临半数民众指责，政治前途受影响。
很多人以为乌克兰公投就能结束俄乌冲突，但其实公投只是泽连斯基应对美国压力的权宜之计。
背后牵扯俄、欧等各方利益博弈，每一方都有自己的小算盘，俄罗斯的态度很明确——观望。
俄总统新闻秘书佩斯科夫表态，谈论公投意图为时过早，需看具体细节。
按照特朗普的和平计划，俄罗斯能获得克里米亚、顿涅茨克等地的事实承认。
还能解除制裁、重返七国集团，若公投结果符合诉求，俄方大概率认可。
若不同意割地，俄方也不会妥协，毕竟俄军在前线付出巨大代价，不会白白放弃控制区。
俄外长拉夫罗夫近期也释放对话信号，但其核心仍是维护自身利益，欧盟则在给自己留后路。
在美国下达最后通牒当天，欧洲议会通过方案，计划2026至2027年度给乌提供900亿欧元贷款。
其中600亿用于国防、300亿用于预算，看似力挺乌克兰，实则欧盟既不愿因乌垮台影响自身经济。
又不敢与美国唱反调，只能一边援助、一边观望谈判进展，更关键的是，欧盟根本无法替代美国的支持。
虽援资金额超过美国，但在关键军事装备和情报支持上差距明显，欧洲的装备和情报能力。
短期内无法达到美国水准，其援助更多是一种姿态，真正能决定乌命运的仍是美国。
乌克兰内部，普通民众的态度至关重要，战争多年，不少人流离失所、失去亲人。
既渴望和平，又不愿放弃领土，这种矛盾心理直接影响公投结果，此外，乌克兰腐败问题突出。
2025年11月曾爆发能源领域巨额腐败案，涉案金额近1亿美元。
牵扯乌能源部现任和前任官员及商人组成的犯罪集团，还导致能源部长、司法部长引咎辞职。
总统办公室主任也因此递交辞呈，引发政坛震荡，若公投中出现腐败或违规操作。
可能引发更大范围的民众抗议和社会动荡，说到底，全民公投不是解决俄乌冲突的根本办法。
只是泽连斯基的自保之计，俄罗斯观望、欧盟摇摆、乌国内分歧，所有矛盾都集中在这场公投。
乌克兰能否通过公投达成和平协议，泽连斯基能否保住总统之位，仍要看各方博弈结果。
但可以肯定的是，无论结果如何，乌克兰的未来都充满不确定性。
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